优化产业布局 向亩均要效益

作为工业发展主引擎，当前，合肥经开区正处在“二次创业”爬坡过坎的动能转换期。面对产业结构不优、空间资源约束等深层次矛盾，今年，该区以供给侧结构性改革为主线，一手抓创新产业空间规划，一手抓优化资源要素配置，加快以提升“亩均效益”为核心的创新转型升级行动，向着全球知名的先进制造业集聚区阔步迈进。

顶层设计：规划引路创新产业布局

2017年，联宝科技营业收入达到528.6亿元，创下其诞生以来的新纪录，一举成为合肥首个年营收突破500亿元的企业。短短几年间，以联宝科技为龙头的电子信息产业集群在合肥经开区加速崛起，向千亿产业高歌猛进。看似这是一个偶然现象，其中却蕴含着必然。“如今，产业链招商是王道，光靠单打独斗很难成事。”在合肥经开区“创转升”工作组办公室主任李正茂看来，此次制定《合肥经开区（南区）产业空间布局规划》，就是将顶层设计做在先，以产业布局规划引领“创转升”各项工作开展。

“此次产业规划与‘十三五\’规划目标一脉相承，根据十大产业‘4231’发展总目标，合理估算出各个产业的用地规模。”合肥经开区招商局政策信息中心主任廖光友介绍说，规划围绕推进“二次创业、产城融合”发展目标，主要根据工业企业绩效评价和低效用地认定情况，以现状产业空间分布为基础，并综合考虑区域产业空间关系协调、生产要素的优化组合、交通基础设施以及环境约束等多重因素。

“对比2008年的规划，新版规划上很明显能看到代表不同产业的色块相对集中。”廖光友说，从中体现出了今后产业集聚、用地集约的导向。下一步，各单位将严格按照南区产业布局规划指引，开展项目选址，引领区域产业向更智能、更高效、更先进的方向发展，以“有限空间”赢得“无限发展”。

调整存量：清闲催建优化资源配置

坐落于合肥经开区的合肥经纬电子科技有限公司，从2014年投产至今，产值一直保持快速增长，从当年的5.4亿元，到去年的9.2亿元，同比增幅高达70%以上。今年6月，其二期项目即将完工，这条全自动化的生产线，将为联想笔记本电脑生产铝镁外壳及配件。

从土地面积来看，经纬电子二期新增生产厂房占地约16亩，达产后年产值将达4亿元，亩均产值提升至2500万元。该公司资材部总监唐恒说，二期项目的建设是内外因的共同作用，也与合肥经开区新的产业导向布局密切相关。接到开发区清闲催建文件的同时，公司主动谋划，与上市母公司积极协调，规划建设新的生产线，一方面是整个经开区大的产业导向环境的新变化，一方面也是企业继续稳居联想笔记本电脑产业链的需求。  

经纬电子只是合肥经开区挖潜土地空间、提质增效的一个缩影。在“亩均效益”体系的参考下，合肥经开区实行资源要素的差异化配置，今年将针对南区72个建而未尽项目，29处利用工业等用地开办驾校进行“清闲催建”和专项清理。同时，对重点区域进行整体规划，项目用地进行调整置换，闲置土地收回，为招引新项目腾挪空间。

“部分企业占有资源要素较多，却不产生相应的高效益，这是一种资源的错配、低配。”李正茂介绍说，实施“创转升”攻坚行动，就是矫正资源错配、低配的一剂良药。一方面，针对投资协议或供地合同中明确约定，且符合产业布局规划的项目进行“催建”，我们要求企业限期开工建设并约定竣工时限。对未按期报送建设计划、限期未开工建设或不符合产业布局规划的项目，将会同企业采取“转型升级、项目嫁接、协议收回、退二进三收储”等方式清理处置低效用地。

优化增量：聚焦重点推动转型升级

历经25年发展，合肥经开区综合发展水平跻身全国前列，离不开优势产业作为支撑。在调整存量的基础上，合肥经开区围绕电子信息、汽车及零部件、智能家电、装备制造等十大产业，统筹招引新项目。

“经开区内家电企业每年对压缩机的需求达30亿元，但这类配套企业大多集中在珠海等地。”廖光友表示，本着产业集约发展的原则，区招商部门今年将有针对性地寻求优质配套企业，并按照产业规划将其布局在智能家电板块。在招商工作中，将产业链企业纳入同一区块空间发展，形成产业闭环，打造拳头项目。未来，这一思路将贯穿于合肥经开区的所有产业发展中。

与此同时，该区还利用闲置资源改造建设合肥创新创业园、智能装备科技园、人力资源产业园、设计产业园等四大创新创业基地，聚集新兴产业集群。值得一提的是，今后，在南区产业规划指导下的基础设施配套布局也更加优化。经开区招商局副局长邵志理举例说，过去一家企业选了一块地，为满足其需求，经开区要花大价钱专门引入蒸汽管道等配套设施。但今后有了产业先导，可按需提前布局基础设施配套，高效集约地为项目落地营造良好环境。

以产助城，以城兴产。“此次规划的一个明显变化是，南艳湖周边、繁华大道沿线将不再有工业。”邵志理说，随着优势产业连片集聚发展，未来经开区城市功能也将逐步完善，并引入高质量的服务业态，建设产城融示范区，实现生产、生活、生态的有机统一，在产业升级与城市更新融合中继续发挥引领作用。

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