科学考核，蜀山夯实环卫改革内涵

2017年年底，蜀山区启动全面环卫体制改革，以政府购买服务的方式，引入市场化管理，两家全国十强企业中标，去年12月1日正式签约入驻。半年来，蜀山区规范设计标准化管理制度、制定和完善作业标准，坚持内部考核与外部监督相结合，倒逼环卫作业水平整体提升，夯实改革内涵。

练好内功，每年一次培训全员覆盖

为了保证市场化管理后，环境卫生得到明显提升，首先要练好内功。在原有620人环卫队伍基础上，蜀山区城管委要求企业进一步扩大环卫作业队伍，通过社会招聘、社区自聘划转等方式，目前该区环卫工作人员1500余名，每天保洁由12个小时增至18个小时，清扫频率由1~2次，增加到3~4次。

根据城管委的要求，两家公司对一线环卫从业人员特别是操作工、驾驶员等“特殊岗位”开展了包括生产作业知识、安全防护知识、应急预案知识等内容的培训，并以此作为对环卫市场化企业考核重要指标，确保每年每人一次以上的培训全员覆盖工作。

而针对企业管理层，城管委也开展了业务管理知识、行业道德教育、安全运营管理等一系列具有侧重点的培训。根据要求，两家公司新购置护栏清洗车、道路养护车、降霾车、单人电动保洁车以及多规格电动道路洗扫车等共232台，环卫作业机械化率提高了300%，部分原先大型洗扫车难以驶入的小街巷也基本实现了机械化清扫。

制订细则，考核结果与经费拨付挂钩

蜀山区城管委环管科科长时学飞介绍，城管委创新管理标准，从保洁时间、作业规范、人员配备、质量要求、生活垃圾清运等多个方面制订了市场化环卫作业考核细则，考核结果与环卫经费核拨挂钩。

该区城管部门严格按照合同约定，执行考核标准，不能达标的企业面临经济惩罚。目前，两家公司再次引入新器械，包括快保车，车身小，效率高，非常适合在小街巷作业。

常态监督，多元化队伍每天不放松

“通过市场化运作，城管部门从传统保洁作业中解放出来后，主要精力集中在集体统筹与巡查监管上。”时学飞告诉笔者，原有环卫相关职能部门成立了清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等督察小组，坚持内部考核与外部监督相结合，将公众反映、数字化城管发现的问题等，全部纳入对清洁服务企业的考核体系。

推行企业自身考核、区城管委考核、区政府考核、市级主管部门考核的“四位一体”立体化考核模式，按照“三天一考核，一周一通报，一月一总结”的方式对考核情况进行分析总结，责任到人，倒逼城市环卫标准化作业水平不断提升。

监管与考核还将进一步加强，据蜀山区城管委负责人介绍，该区将建立数字化平台，对环卫进行全方位考核，实现全域化覆盖；并设立合六路保障中心，就合六路各类难题对症下药；此外，就小街巷、“牛皮癣”、共享单车等重难点发力，让蜀山区的环境卫生状态大幅改善，市容市貌整体提升。·马杰 陈三虎 汪漪·

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