2019年8月10日央广网安徽频道报道三里街街道：深化街居体制改革改出基层治理新气象

三里街社区“一窗通办”综合服务窗口 网格员走进社区 综合管理制度上墙 邻里微自治宣传入户当前，随着街居体制改革各项任务的落实和深化，安徽合肥的基层治理不断涌现出新的气象，群众的幸福感和满意度提升有了更多的路径和更实的支撑。记者在合肥市瑶海区三里街街道了解到，该街道围绕合肥市委“1+8”文件精神，深化街居体制改革工作，以党建引领为核心，推进党群服务中心建设，强化网格化服务管理中心（综治中心）运行，完善新时代文明实践站功能，依托“一窗通办、主题服务”“三级红色网格员”“红色暖流”志愿服务项目及“左邻右舍”志愿服务亭等密切联系群众的创新工作，架起了一张无缝隙、全覆盖治理的“便民高速网络”，带出了一支入基层、全职能服务的“网格服务队伍”，建立了一套多角度、全方位反馈的“综合管理制度”，编织了一条暖人心、全天候便捷的“暖流连心纽带”。

“便民高速网络”

——“一窗通办”定义服务新坐标

三里街街道是瑶海区社区综合型网格管理及全科社工工作改革的“排头兵”，街道办事处作为工作改革的“桥头堡”，原有的部门机构和为民办事流程已存在数年，辖区日新月异的面貌对原有的体制造成了不小的冲击，原先各窗口办事员各司其职，不同的问题需要找不同的经办人，当时总能听到来办事的居民反映：“办件事情要跑好几个窗口，有时候不巧办事员公事外出，我还要跑个第二次。”为了能够简化办事流程，做到让居民“只找一个人，只跑一次腿”，三里街街道不断探寻合理的解决方案，现已将街道原有的10个窗口整合为2个综合窗口，所辖各社区设置1个综合窗口，专项为辖区内的老年群体、退伍军人群体、大龄再就业群体设置了“夕阳关爱”“拥军爱民”“4455管家”主题服务窗口。

由多到少，由繁至简，新的办事窗口到底有什么不同？当办事居民来到服务大厅时，答案便可揭晓——现如今窗口工作由全科社工通窗办理，从社保到低保，从计划生育到法律援助，从退休档案移交到社会救助申请，均可以在一个窗口内办理完成。

街道办事处负责人许辉表示：“我们在整合了民政、社保、计生、司法等多条工作线后，对原先的窗口服务人员进行多次专项培训，保证他们基本熟悉各项工作制度和办事流程，将他们培养成为全科社工。”

目前全街道共产生30名全科社工，每位全科社工人员打破原来的条块壁垒，从过去的“专门专岗”转变为“全科全能”的多面手，提高了工作效率，保证了服务质量。同时，为保证服务质量和群众满意度，街道引入服务对象评价机制，开展街居窗口“季度服务之星”评选，形成比学赶超氛围。

“网格服务队伍”

——“三级网格员”注入服务新活力

在三里街街道的8个社区中，总能看到网格员们的身影——一顶顶小红帽，一件件红马甲，他们穿梭在小区楼宇之中，奔波在社区居民之间。

今年以来，三里街街道对原有社区网格进行整合提效，“党建、综治、创建”等10多个部门网格已被纳入综合网格体系，8个社区共划分了67个基础网格。根据瑶海区三级网格工作要求，一级网格由街道主要领导担任总网格长，分管领导任副网格长；二级网格长由各社区书记、主任担任，共计16名；三级网格员由社区工作人员担任，共计67名。

来自三里一村社区的娄慧莺是社区的工作人员，主要负责民政残联工作，往年每到低保年审的时候，辖区低保户们都集中在一段时间内到居委会找她报送年审材料，往往这个居民忘了收入流水，那个居民漏了结婚证，她总是忙的焦头烂额，分身乏术，“我们社区低保户人多，年审缺漏材料是家常便饭，让居民一趟两趟的送材料，他们也不乐意，我也忙不过来。”现在，娄慧莺作为三里一村社区的三级网格员，工作从办公室解放到辖区居民的家中，在入户的时候就可以把材料一次性收齐，低保户王阿姨感叹道：“以前低保年审啊，都是我自己跑去居委会，这个材料那个证大大小小带上一包，现在好了，居委会的红马甲网格员们主动找我，在我家里就把年审材料准备好了，需要什么材料我当场就可以提供，省去了我们来回跑路的时间，真的方便！”

“综合管理制度”

——“321制度”规划服务新航向

社区综合型网格管理和全科社工工作全面开展的同时，配套的工作制度也随之落实。街道创新设立“321”综合管理考评制度，即“三项制度、两个规范、一次考评”。

“三项制度”，包括了社区早会制度、周评制度和月评制度。保证三级网格员们和全科社工们前一天的工作开展情况和当天的工作规划及时汇报；保证每周工作中遇到的问题及时发现，及时整改；保证每月汇报工作进度、周考评问题整改情况并规划本月工作重点。

“两个规范”，即“规范统一全科社工着装”和“统一规范网格长工具包”。前台受理的全科社工穿着印有“全科社工”醒目字样的马甲，前台配备“全科社工”台卡和便民服务手册；社区网格长统一装备走访入户所用的背包、鞋套、联系卡等工具。

“一次考核”，即街道季度考核制度。每季度由街道依照社区周、月考评情况对社区网格工作及社区全科社工进行统一考核，并提出工作建议，督促社区整改工作中所出现的问题。

“321”综合管理考评制度上墙以来，社区网格服务更有规划性和科学性了，三里街街道天长路社区居委会主任高园表示：“社区工作的开展过程中总是会伴随着各种各样、大小不一的问题，尤其综合型网格管理和全科社工工作开展时间不长，很多地方需要磨合，很多社区个性化问题需要专项解决，街道设立的这个制度，让我们有更方便、更高效的渠道去发现、反映、思考、整改这些问题，在一次次的处理这些问题，解决这些阵痛的过程中，网格和社工工作才能落实的更好，走向更成熟。”

“暖流连心纽带”

——“邻里微自治”开启服务新思维

“王书记，明天的‘周末大扫除’我报个名，每周末看到志愿者们在我们小区清理卫生，我在家里也坐不住啊！我身体好着呢，参加志愿劳动没问题！”

“阿姨，放暑假了，我和同学们想参加社区的‘周末大扫除’，来您这里报个名！”

周五下午，凤阳一村社区党委书记王宝轩在自己的办公室内忙着登记。社区的退休工人、共青团员，甚至是少先队员，都积极踊跃的报名参加周六周日的“周末大扫除”活动，让她应接不暇。

在三里街，瑶海区“周末大扫除”活动的预期目标正在实现：市民的家园意识、文明意识更强了，“周末大扫除、清洁美家园”变成了群众自主自发的行为。

这归功于三里街街道创新打造的“邻里微自治”服务新思维：以网格内的党员志愿者、离退休工人、教师、律师等组成“红色暖流”志愿核心，以“左邻右舍”志愿服务亭、“叮叮当当”维修部构成硬件阵地，打造组织网络全覆盖的微网格。生活服务代办，创新“社工＋义工”服务模式。设立“文明小喇叭”微信公众号，宣传政策、传播信息；开设邻里服务热线，及时受理、限时办结；借助党群民主议事会，围绕邻里关注，共商邻里问题，实现教育引导全方位的微距离。借助周末扫除、治安巡逻、纠纷调解、救助孤残、义教助学等活动形式，缩短服务半径，延伸服务距离，调动居民积极性，开展邻里互动全参与的微活动。

以党建引领的“微自治”，让多方资源集聚到社区邻里、集聚到群众身边，痛点治理、矛盾解决让党组织的向心力更强、号召力更强。调动居民自治积极性，塑造辖区居民“主人翁”意识，让原本的“漫灌”式被动服务不断转变为“造血”式主动服务，强化了党群基础，彰显了服务实效，密切了群干关系，提升了群众自治，社区服务涌现出越来越多的新生力量。

·裴文豪王和剡·

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