创新创业引领、转型发展先行、城乡统筹示范、绿色和谐宜居 蜀山：走高质量发展之路建全国一流现代化城区

新中国成立70年来，位于合肥西部的蜀山区经济社会蓬勃发展，先后荣获“全国社区服务示范城区、全国和谐社区建设示范区、全国社区教育试验区、全国文化工作先进区”等多项国家级桂冠，并荣膺全国科技创新、综合实力、绿色发展、投资潜力、新型城镇化质量5个“百强区”，成为合肥市政务、科教、金融、商务、旅游中心。走进新时代，蜀山区更是贯彻新发展理念，推进高质量发展，加快建设成为创新创业引领区、转型发展先行区、城乡统筹示范区、绿色和谐宜居区。蜀山，这片昔日合肥的小邑，已经成长为合肥西部的璀璨明珠。

A党建引领

抓党建促发展，划网格强治理

近年来，蜀山区加强基层组织党建工作，2016年于全省率先引入“互联网+党建”，开发应用“锋领蜀山党建云平台”，加强对基层党组织科学化、规范化、精准化管理。

非公经济发展到哪里，非公党建工作就跟进到哪里。为全面提升非公党建工作质量和水平，蜀山区紧扣非公企业和社会组织党建工作重点任务，选派265名第四批非公企业和社会组织党建工作指导员进驻纳入台账管理的非公企业和社会组织1650家，大力推进基层党组织标准化规范化建设和党支部建设提升行动。截至目前，全区有19家非公企业和社会组织党组织获得省、市级荣誉，评比区级“双强六好”“双比双争”“党建示范点”73家。

此外，蜀山区还全面加强天鹅湖中央商务区党的建设，设立隶属于区委的天鹅湖中央商务区党委，成立商务楼宇社区党委，建立天鹅湖中央商务区党群服务中心、楼宇党群服务站点“1+N”党群服务网络，打造楼宇商圈党建新高地，引领楼宇商圈经济高质量发展。

在党建引领社区治理创新方面，蜀山区早在2008年，就在全省率先推行城市网格化社区管理模式，将全区57个社区(村)划分为619个网格，确定专人分片包干，实现社区事务全纳入。2019年初，合肥市委下发“1+8”文件，提出以党建引领基层治理创新。蜀山区更是构建以社区党组织为核心、多方参与的基层治理体系，通过一个又一个社区治理创新的行动，描绘出了社区治理的美好图景。

B扩大开放

天鹅湖中央商务区走向世界舞台

当前，位于蜀山区的天鹅湖中央商务区，已经成为合肥乃至安徽省经济发展的中枢，被称为安徽的“陆家嘴”。这里坐落着商务楼宇64栋，共有13家全球500强企业，28家中国500强企业，34家上市公司。按照蜀山区制定的发展战略，天鹅湖中央商务区将打造成现代商贸业、金融服务业、文化服务业集聚的高端服务业发展中心，将代表国际化的合肥走向世界舞台。

蜀山区还推进跨境电商综试工作。作为安徽唯一“邮政口岸”，合肥国际邮件互换局实现对美、日、法、澳等10个国家和18个地区的国际邮件总包直封，日平均出口包裹5万多件，最高峰达20万件。而蜀山跨境电商园“三平台一中心”功能日趋完善，引入顺丰速运等近百家进出口业务企业、跨境电商平台和国际物流运输企业，形成跨境电商运营发展的生态产业链。

2018年，蜀山区还被认定为首届“国家文化出口基地”，全国仅13个，蜀山区是安徽省唯一获此殊荣的县区。目前，蜀山区培育发展文化出口企业近百家，其中龙头企业17家，版权贸易、图书、动漫手游、文化用品等出口产品和服务辐射全球100多个国家和地区，与“一带一路”沿线35个国家开展贸易往来，让越来越多的优秀中华文化产品和服务走向世界。

商事制度的改革，也扩大了蜀山开放的力度。2015年以来，从推行“三证合一”，到“五证合一”，再到“多证合一”，蜀山区一系列改革举措落地生根，政府不断释放改革红利，市场主体数量持续增长，为经济发展注入了新活力。2019年上半年，蜀山区市场主体新增2万余户，比去年同期增长了50%以上。

C生态优先

森林“走进”城市，绿水“振兴”乡村

近年来，蜀山区突出山水特色，把绿色融入城区总体发展战略，加快绿色生态城区建设，精心构筑以公园、花境为节点、以道路景观绿化带为主线、以生态休闲风光带为片区的点线片相结合的城市绿色生态格局。蜀山区率先在合肥市启动垂直绿化项目，拓展城区绿化新空间，形成“推窗见绿、开门见花”的靓丽风景线。截止到2019年上半年，全区森林覆盖率从2008年的15.47%增长到34.74%，人均公园绿地面积22.43平方米，多项指标均位居全市前列。

蜀山区在振兴乡村进程中，加紧建设西郊公园，用“一路一廊、五区十镇”串起城市和乡村。未来，蜀山区将建成距离城市最近的200平方公里乡村郊野公园，让都市风情和乡土风韵在这里共生共荣。

小庙镇位于蜀山区西部，这里依然保存着令人向往的原生态乡村生活。据了解，“合肥”的名字源自小庙镇“将军岭”。今年6月，蜀山区委区政府在将军岭为“合肥之源”揭牌，并发布《合肥之源赋》。如今的古运河边，小庙镇马岗村小岭南村民组荒废的房屋正变身精品民宿，下一步，小庙镇还将打造18平方公里的乡村振兴示范区，建设以科创为主，农创、文创为辅的“三产融合”的乡村CBD模式。

合肥人的“大水缸”董铺水库同样位于蜀山区。几十年来，为了保护合肥饮用水源地的水质，蜀山区担负起“让市民喝上干净水”的历史使命。2012年，蜀山区启动全市规模最大的水源保护区搬迁，共涉及75个村民组，总计5785户、18180人。随后，通过种植涵养林、整治入库河道、隔离防护、修复湿地等一系列措施，董铺水库两岸已经是水杉挺立，枫杨飘逸，展示着蜀山区对全体市民的承诺。

D老城更新

宜居蜀山持续提升城市品质

近年来，蜀山区在老城区启动旧城改造，把棚改和老旧小区综合整治当作重大民生工程，并先后总结出“群众自治搬迁模式”“模拟搬迁模式”等，让征迁在和谐、阳光中进行。而在馨怡家园项目中，蜀山区还在全省首创“绿色回迁”试点。随着老城改造相继启动，越来越多的住房困难家庭实现了“以小换大、旧楼变新”的安居梦。

2016年，蜀山区将老旧小区加装电梯列为重大惠民工程，在全省率先开展为老旧小区加装电梯，并给与政府补贴。当年，全省首批3部加装电梯在蜀山区林业小区投入使用。目前，蜀山区共有20部加装电梯建成投用，15部电梯正在施工，预计年底将有40部加装电梯投用。

住得好，周边商业配套也好。2004年，国购广场开业，成为三里庵商圈的“拓荒者”，家乐福让安徽没有世界500强零售企业的历史就此结束，并在开业当日就创下了客流量和实际购买顾客“全球第一”的业绩。2012年，总投资20亿元的之心城购物中心正式开业，刷新了合肥市全新意义上的城市综合体。如今，三里庵商圈已发展了14个年头，随着长江西路完成升级改造，地铁2号线通车，国购广场、之心城、官亭路美食街、IFC国际金融中心等机构入驻，三里庵商圈展示出无与伦比的魅力，日均人流量达到20万人次。

在蜀山区商业版图东西走向，三里庵商圈、新西站商圈等星罗棋布；南北方向，五里墩商圈、新南七商圈、天鹅湖商圈序列分布。十字网型商圈背后，是从大型主力商圈到生活体验型都市商圈，再到生活配套性商圈的顶层设计，为周边居民营造优质“15分钟便民生活圈”。

E改善民生

提升居民获得感，文明之风润蜀山

教育均衡化是一项保民生、暖民心的工程，事关社会公平。蜀山区一方面聚焦教育资源供给，加快中小学幼儿园建设“扩盘提质”，另一方面，夯实师资队伍建设，不断提升办学质量。2019年，全区投入教育装备项目资金3353.23万元，建设智慧学校，大力提升教育信息化水平，校园网建有率、网络带宽接入率、无线网覆盖率均为100%。

蜀山区还推进义务教育办学机制改革，在全省率先实施“集团化办学”，采取“优质品牌学校+新校”的方式，组建了合肥市五十中东区、合肥市西园新村小学北校教育集团、合肥市稻香村小学教育集团等11个教育集团，力争2020年将全区所有义务教育阶段学校纳入集团化办学,让居民共享优质教育资源。“乐学蜀山”已成为合肥市乃至安徽省教育的一张靓丽名片。

面对老龄化社会形势，蜀山区整合养老服务资源，构建起“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”的养老服务体系。同时，蜀山区在全省率先试点社区“医联体”，社区卫生服务中心与三甲医院建立医疗联合体，通过选派进修、专家轮岗、远程诊疗等形式，方便群众就近就医，形成“小病在基层、大病在医院、康复回社区”的就医格局。此外，家庭医生签约、指尖医生、开放居民电子健康档案等新模式，也让蜀山区在医疗改革的道路上闯出新路，做好居民的健康守护者。

在蜀山，好人“盆景”也渐渐成长为道德“风景”，逐渐形成“中国好人安徽多、安徽好人合肥多、合肥好人蜀山多”的现象。全区拥有“中国好人”33人，“安徽好人”24人，“合肥好人”58人。“全国好人”数量全国省会市辖区第一，“安徽好人”和“合肥好人”数量全市第一。今年7月，蜀山区好人馆建成投用，是安徽省首个区级好人馆，现已免费开放。

结束语

七十年砥砺前行，七十年风雨兼程。

这些年来，蜀山区始终坚持以经济建设为中心，加快转型升级发展。从1949年到2018年，蜀山区户籍人口数由2万人增加到57.6万人，常住人口数达81.81万人。2002年区划调整以来，全区地区生产总值由22.75亿元增长到661亿元，财政收入由1.35亿元增长到54.63亿元，城镇居民人均可支配收入由7950元增长到48083元，固定资产投资由8亿元增加到221.3亿元。

大力实践乡村振兴战略“蜀山模式”。蜀山区高标准打造环境优美、生态良好、和谐美丽的城市“西郊公园”，建设现代化、国际化、智能化的“运河新城”，形成了新时代乡村振兴“蜀山模式”。

蜀山的发展成果为所有居民共享。蜀山区坚持八成以上可用财力向民生倾斜，精准对接百姓需求，做好就业、教育、医疗、社保、养老等民生保障，让发展更有质量、民生更有温度。党的十八大以来，全区城乡居民人均可支配收入翻了近一番，城乡居民基本养老保险覆盖人数由3.3万增加到6.96万，城乡居民基本医疗保险覆盖人数由13.38万增加到25.68万。在蜀山，城市阅读空间成为家门口的“图书馆”，“领跑蜀山国际半程马拉松赛”“领航蜀山端午龙舟赛”等赛事正成为全省运动爱好者最盛大的节日，而依托智能化设备，家庭养老、社区养老、机构养老的有机结合，让老年人的晚年更加美好……

站在新中国成立70周年的历史节点，蜀山区将继续推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，实施“五大发展行动计划”，向着建设全国一流现代化城区的宏伟目标继续大步向前。

朱琛琛徐冠男刘亚萍司先玲魏娜程雪贾昌盛汪青青新安晚报安徽网大皖客户端记者项磊

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