以国际化视野， 打造高品质国际化生活社区 合肥市国际社区建设的对策建议

国际社区是衡量城市国际化水平的重要标志，合肥市建设国际化城市，必须以国际化视野和标准打造高品质国际化生活社区，提高城市发展质量，提升在国内和国际的知名度和影响力，适应在新时期和新形势下合肥城市高质量发展的新任务和新要求。

相对本土社区，国际社区一般表现出社区成员多国化、社会文化多元化、社区管理人性化等三个方面的主要特点。

近年来，合肥市科教实力逐渐增强，科教事业快速发展，国际知名度不断提升，日益受到外籍人士的关注和青睐。在此背景下，合肥市启动了国际社区的建设实践，形成了柏堰湖国际社区、中德空港国际小镇、雁栖社区以及七里塘境外人员管理服务站等典型，进行了建设管理的有益尝试。

但总体来说，合肥国际社区建设处于起步阶段，面临诸多的困难和障碍。对于合肥市而言，国际社区建设是一个新事物和新挑战，合肥市国际社区建设还需要一个较长时期的摸索和创新过程。

成立国际社区建设领导小组

成立合肥市国际社区建设领导小组，工作内容包括：牵头组织制定国际社区建设规划，将目前的《合肥都市区国际化行动纲要（2016-2020）》、区域国际社区建设规划等进行多规合一，将国际社区建设纳入新的规划范畴。加快对国际社区进行制度设计，为国际社区建设提供“合肥标准”。对国际社区建设进行统筹管理和指导。为外籍人士和海外回归人才等做好管理服务工作。

规划引领国际社区建设

近期布点——依托存量，规划四大国际社区示范点。包括：西北方向的空港国际小镇，西南方向的柏堰湖国际社区，东南方向的滨湖卓越城国际社区，东北方向的少荃湖国际社区。中期连片——多点互补，形成区块化国际社区格局。西南片区，以柏堰湖国际社区为基点，逐步向北连接天堂寨路、开福路人才公寓、聚贤苑人才公寓，形成“一山二湖”国际社区板块，然后逐步向东南方向发展。东南片区，以滨湖卓越城为依托，逐步与西藏路滨湖人才公寓和习友路经开人才公寓形成呼应；与滨湖区文化创意产业发展相结合，合理布局教育、医疗、文化、旅游、体育等设施。东北片区：以少荃湖国际社区为主导，逐步向西补充新站区教师公寓、陶冲湖北侧人才公寓、卧龙路人才公寓，以少荃湖、陶冲湖为轴向东南方向扩展。西北片区：以空港国际小镇为基础，沿地铁8号线和云巴规划路线，逐步向东填充综合商业中心、国际医院、国际学校、国际学术交流中心等设施。远期成面——增强辐射，形成网络式国际社区布局。西北空港国际小镇，向东围绕芯片产业及制造业向中部及西南板块发展；少荃湖国际社区板块，向南围绕高校及科研院所，建设小型国际社区或打造国际化人才公寓；柏堰湖国际社区板块，向四周辐射形成合肥国际社区主核心；滨湖卓越城国际社区板块，向西北和东北方向拓展，辐射大学城区域，与柏堰湖板块相连接。

建设高品质社区生活环境

打造高质量社区内部设施环境，构建完善的社区外部配套环境，营造高水平物业服务环境，开展多样化社区文化活动。包括社区标识双语或多语化、社区特色文化建设、社区多功能图书馆、直饮水建设、生活垃圾分类、社区健身房；引入高资质物业服务公司，向外籍人士提供汉语和外语的双语服务，“全天候”安保服务；举办“挚爱徽州”、“庐州月光”等地域文化宣传活动，选取吴山铁字、葫芦烙画、羽毛画、庐州木雕、三河羽扇等具有庐州文化特色的工艺品进行展示；举办重要节日文艺晚会、国际文化交流会、歌舞会、庐剧表演等，举办篮球赛、足球赛等体育活动，促进中外居民以及外籍人士之间日常交流……

提升国际社区治理水平

建立境外人员管理服务站。在境外人员数量较多且居住集中的社区，建立境外人员管理服务站（中心），内容包括中国政府部门办事指引、出入境证件办理咨询、临时住宿登记申报、证件到期提醒等。实行网格化社区管理。遵循小、精、优原则，合理划分社区网格，建立以国籍或其他分类方式的网格管理模式。鼓励外籍居民参与治理。利用听证会、协调会和评议会等形式，多渠道鼓励外籍居民参与社区治理。培育社区非政府组织。鼓励外籍人士组织成立或加入公共服务类组织、兴趣类组织、自发性公益与慈善组织等，在发挥作用过程中创造价值，增加社区认同感。链接整合社会资源。充分动员和利用九三学社合肥市委员会等各类社会资源，为国际社区发展提供有力保障。

加强管理服务队伍建设

提高社区工作人员服务能力。吸引外语等专业高校毕业生补充到基层社区，为国际社区居民提供外语翻译、法律咨询、业务办理、出入境等服务。提升物业公司员工服务水平，建立社区志愿服务队伍。与高校结对共建志愿者团队，鼓励外籍居民组成国际志愿者队伍，建立志愿者注册、志愿服务管理、志愿者星级认定、志愿服务嘉许鼓励、志愿服务回馈等制度。引进专业社会工作服务。提供精神慰藉、资源链接、能力提升、关系调试、社会融入等专业社会工作服务。开展社区人才队伍培训。邀请高校及政府机关相关领域的专家学者，围绕中外社区治理、跨文化交流、涉外礼仪、涉外应急、外国人居留和工作许可相关规定等，对社区工作人员、物业公司员工开展培训。

合肥市政府政研室 黄传霞

安徽大学社会学院 陈俊峰

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