汇聚向上势能 助推高质量发展

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——政策再加码，注入强劲动力源。合肥市及时出台《2020年合肥市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策实施细则》，统筹170项政策条款和超过120亿元资金，采取基金、金融产品、“借转补”和事后奖补等多种扶持方式，重点发力复工复产、促进科技创新、支持新兴产业、推进乡村振兴、拉动投资、扩大消费、发展线上经济等。尤其是对企业超产激励，预计拉动产值近800亿元，等于新增加8个百亿企业。此外，合肥市还制定出台《支持线上经济发展的若干政策》，加快建设线上经济创新发展试验区。

——引金融活水，润泽实体经济。企业爬坡过坎需要“体力”。今年合肥市创新设立纾困基金、信保快贷、幼教贷等财政金融创新产品，扩大续贷过桥资金、政银担、税融通等存量产品规模，为企业发展“加油”减负。前11个月，各类财政金融产品共投放322.88亿元，惠及企业20547户。为引导企业“掘金”资本市场，合肥市对获得上市申请受理函的企业奖励300万元，对科创板成功上市的企业再奖励200万元，力度达全国城市前列。

——“税减法”接力，助企跑出“加速度”。落实减税降费，用“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。合肥市建立“二二一”税费优惠网格化服务模式，将各项支持疫情防控以及惠企税费政策红利从“纸上”落到“账上”。同时合肥市还大力推广办税事项“全程网上办”“最多跑一次”清单，确保纳税人和缴费人便捷办税。预计2020年，全市累计新增减税降费规模将超220亿元，先进制造业等增值税留抵退税规模将超80亿元，共惠及48万户市场主体。

——降成本“大礼包”，为企业精打细算。今年前11个月，合肥市还发力水电气“降成本”，助企业渡难关。降低用水成本约800万元；在原价格基础上下调中小微工业企业、涉农企业用气价格10%，降低用气成本约4200万元；除高耗能行业用户外，对执行工商业及其他电价的电力用户按原到户电价水平的95%结算，降低用电成本约6.17亿元。

——借力发力，大项目按下“快进键”。今年合肥市积极争取中央及省级资金25.28亿元，支持390个重点项目建设，并组织兑现市“三重一创”、集成电路等战新产业政策资金3.26亿元，兑现促进服务业发展、保市场主体促进扩大经营规模等政策资金2151万元。

政策背后传递出的“政府让利于民”的积极信号，大大提振了企业信心，进而为经济发展注入“确定性”。

创优一流营商环境——

市场主体“生得顺”、“长得壮”

筑巢引凤，花开蝶来。产业发展离不开一流的营商环境。营商环境好，现有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来。合肥始终创一流的营商环境，以致创新创造节节提速、成果转化不断涌现。

今年，合肥开展创优营商环境攻坚年行动，打造创优营商环境3.0版、出台优化营商环境“53条”，争创全国一流营商环境。

——深化“放管服”，真正“放得开”。政务服务事项“最多跑一次”实现率100%，19个窗口单位214项承诺办理事项入驻“全科”综合窗口。企业登记实现365天、24小时不打烊自主申报、智能审批。“零费用”“智能化”“低门槛”的市场准入机制，激发创业热情、催生市场主体，合肥每8位常住人口中就有一位创业者，创新创业活力强劲。

在肥新设各类市场主体不仅“生得顺”，而且随着营商环境不断优化也将“长得壮”。

——纵深推进“链长制”，为企业发展赋能。合肥市今年印发《合肥市做好“六稳”“六保”抓细抓实经济发展工作“123+10”行动方案》，实施“123+10”行动，常态化开展“四送一服”工作。在实施“123+10”行动中，合肥市启动重点产业链“链长制”，协调解决产业链运行中的各种矛盾和困难，确保项目建设少碰瓶颈、少遇梗阻。

扩大投资是市场主体信心的直接体现，也是对营商环境的高度认可。今年，晶合的第二个工厂依然选择落在合肥。“合肥从设计到封装测试的上下游企业集聚度高，面板厂、手机厂等应用终端企业多，供应链比较完整，今年以来企业产品一直供不应求，急需扩大产能。”在合肥晶合集成电路有限公司总经理蔡辉嘉看来，企业迅速发展，得益于政府提供了良好的发展环境，“链长制”的施行，更加坚定了企业在合肥发展的信心。这也是合肥打造一流营商环境的生动注脚。今年，合肥被评为2020中国宜居宜业城市。

——建立“创业苗圃”，打造“科创森林”。特殊之年，唯有坚持创新之路才能保持领跑姿态。面对冲击，合肥着力以科技创新激发市场主体活力。合肥市建立健全“科技型中小企业—国家高新技术企业—高成长企业”梯队培育机制。正在实施的国家高新企业三年倍增行动，推动科技企业量变到质变。今年以来，全市累计入库科技型中小企业2574户，同比增长63%；全市新增国家级高新技术企业789户，创历史新高。

——创新机制，优化人才资源配置。为加快产业发展，合肥还重磅推出吸引优秀人才支持重点产业发展的若干政策，支持重点产业发展；从九个方面为毕业生来肥就业创业创造提供条件，力争每年为数万名大学毕业生提供就业岗位，让年轻人来了就不想走。如在住房方面，新来合肥重点产业企业工作的本科以上毕业生，在肥无自有住房的，可分别按照不高于90m2、70m2和50m2的标准，免费3年租住国有租赁公司住房。合肥已连续3年入选外籍人才眼中最具吸引力中国城市十强。

决策科学、服务精准、激励有效，合肥加油、鼓劲的“硬核”举措，靶向破解企业“难点”“痛点”“堵点”，构建更加公平、透明、可预期的市场环境，让市场主体有底气直面困难，有勇气谋求发展，持续为合肥高质量发展汇聚“向上”势能。

·本报记者 方娟 苏晓琼 葛清政 黎静 苏龙鹏 李想·

乘风而进 破浪前行

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百花齐放，满园春色。合肥拥有超百万市场主体，合肥每8位常住人口中就有一位创业者……合肥已经日益成为“养人的地方”“创新的天地”。公平、透明、可预期的市场环境，就是一块“磁铁石”，可以吸引更多的人才前来创新创业、安家立业；“零费用”“智能化”“低门槛”的市场准入机制，就是一个“催化剂”，可以激发更浓的创业热情，催生更多的市场主体。

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