财政“打包”助建“小农水”全省力争三年完成首批重点县建设任务

本报讯 2009年，省财政厅按照财政部、水利部的要求，调整工作思路，以小农水重点县建设为平台，努力探索创新小型农田水利工程建设管理新机制，进一步加大财政投入，引导受益群众筹资投劳，深入推进小型农田水利工程建设，取得显著成效。

2009年安徽省安排小型农田水利建设重点县19个、专项工程补助项目县18个，项目计划总投资4.6亿元。其中中央财政投资1.94亿元，省级财政配套5000万元，市、县、乡及群众自筹2.2亿元。截至2009年底，项目县共完成投资1.85亿元，完成新建修复水源工程450处、更新改造机电泵站7座、整治修复渠道560公里，桥、涵、闸等渠系配套建筑物及其它工程2200多处。新增灌溉面积3.3万亩。恢复和改善灌溉面积8.5万亩，发展节水灌溉面积3.2万亩。

为推动小农水工程建设，安徽省在实践中，一是突出省级以上财政资金的主导地位。省财政连续四年增加小农水建设补助专项资金投入。2009年安排5000万元，对19个小型农田水利重点县，每县补助中央财政资金800万元，省财政配套80万元；对18个专项工程项目，每项目补助中央财政资金210万元-230万元，省财政配套170万元-190万元。为保证项目顺利实施，对所有项目的补助标准按照中央和省级财政资金不超过总投资60%的比例进行控制。二是加强支农资金整合支持小农水重点县建设。各重点县以小农水项目为平台，积极整合土地开发整理、农业综合开发、扶贫等项目资金，加大重点县小农水工程建设投入力度，19个重点县计划整合相关项目资金6.6亿元。如潜山县有效整合了土地复垦资金1800万元，农业综合开发资金960万元，财政扶贫资金600万元，集中财力推进小农水工程建设。三是鼓励有条件的市、县财政安排配套资金，共同推进小农水工程建设。 19个重点县共安排7700万元财政配套资金，其中淮北市、濉溪县财政安排小农水建设1500万元的配套资金。四是调动群众筹资投劳的积极性。坚持“民办公助”为前提，在项目申报时要求出具受益区群众通过“一事一议”等方式筹资投劳证明材料，下达补助资金时要求各项目所在地区政府迅速组织受益群众筹资投劳先期开展部分土方工程建设。19个重点县项目建设计划向群众集资和投劳折资9500万元。

对新建小型农田水利工程，安徽省按照“谁建、谁有、谁用、谁管”的原则，明晰所有权和管理责任。单户工程产权明确归农户所有，联户工程由村集体或用水作合作组织管护，村集体组织建设的工程，采取承包、租赁、拍卖等方式落实管护责任，确保工程长期发挥效益。此外，各地特别注重农民自主参与工程建设管理，优先支持已在民政部门或工商部门注册登记的农民合作组织 （包括用水者协会）申报的项目。

据了解，安徽省将进一步加大支持小农水重点县建设力度，以县为单位，整合资金，集中投入，整体推进，分步实施，力争用三年时间基本完成首批重点县的小型农田水利建设目标。 （孔少林）

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