少生娃娃实惠多 煤城群众笑盈盈——淮北市人口计生工作转型发展纪实

在全省率先将独生子女保健费提高到每月25元，符合条件的夫妇提前10年享受奖扶政策，免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖……今年以来，淮北市不断完善利益导向，强化综合治理，形成稳定低生育水平、统筹解决人口问题的强大推动力，从源头上保障了广大育龄群众的幸福家庭梦想。

惠民政策提标扩面

“以前60周岁才能领奖扶金，没想到我们50周岁就可以享受了。 ”最近，听说可以提前10年享受奖扶，淮北市刘桥镇干庄村村民陈素梅乐得合不拢嘴。从2011年开始，该市将符合条件的农村计生夫妇领取奖扶金年龄提前至50周岁。其中50至59周岁每人每年发放720元，年满60周岁后，纳入国家统一奖励扶助。

近年来，淮北市不断扩大计生惠民政策受益范围，提高奖励标准。不仅计生家庭奖扶提前10年享受，而且独生子女保健费发放率先在全省达到每月25元标准，市辖三区农村双女户绝育一次奖励金也由每户2000元提高至4000元，部分计生人群城乡养老保险由县区政府全额代缴。截至今年6月，全市计划生育奖励优惠政策惠及10.6万个计生家庭。

日前，淮北市再次出台新的利益导向政策，包括很多含金量很高的新政：如将符合计生特扶条件的夫妇及三级以上节育手术并发症对象的扶助金标准在省规定基础上翻一番。农村符合政策生育的家庭，一孩落实上环（皮埋）措施的给予不于少100元的一次性奖励；双女户落实上环（皮埋）的给予不少于500元的一次性奖励；双女户落实绝育措施给予不低于4000元的一次性奖励，并于次年起，每年每户继续享受不少于200元的节育奖励金，直至与奖励扶助制度接轨；符合政策生育的非双女户落实绝育措施的给予不少于1000元的一次性奖励。对实施九年义务教育的农村在校独生子女、双女绝育户低保家庭提供每位学生每年300元的午餐补助，对领证家庭独生子女死亡后，需实施再生育辅助技术的育龄夫妻，给予一次性5000元的再生育补助等。

优质服务普惠群众

结婚快两年了，濉溪县王冲镇的王昭君和老公想着该要个宝宝，没想到刚好赶上了国家实施孕前优生健康检查，“到县计生服务站抽血、量血压、做B超，听说有19项检查项目，不仅免费，服务态度也很好。 ”王昭君说。2010年4月开始，濉溪县试点开展国家免费孕前优生健康检查项目，不仅是像王昭君这样初婚准备生育的夫妇，所有符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇都可以享受到这项惠民政策。在濉溪县试点的基础上，免费孕前优生健康检查项目在淮北实现全覆盖。截至目前，全市累计检查29572人，筛查高危人群2454人，孕前优生健康检查人群覆盖率超过95%，把住了预防出生缺陷的关键环节。

在相山区，民生社区的居民现在多了一个好去处，那就是“城市生活e站”。 “社区居民在这里既可以自主选择优生优育、健康饮食等内容的碟片观看，还能定期听到法律维权、青春期教育知识讲座；心灵驿站的专业心理咨询师还可以帮他们化解心理的困扰；每周一至周五，老年活动中心里吹拉弹唱，热闹非凡，周六周日，放暑假的孩子们到这里写作业、做游戏，家长们也放心不少……”该站管理员介绍。

为了方便群众办证，淮北市推行“一清理、二公开、三便民、四监督”，简化计生证件办理流程。今年起，育龄夫妻在该市办理生殖保健服务证、生育证、独生子女父母光荣证和流动人口婚育证明的，办证单位实行首接责任制，精简所需材料并予以限时办结；流动育龄夫妻可在现居住地乡镇、街道，直接申请办理生殖保健服务证（准生证）。对在“四证”办理过程中推诿、拖延、拒不办理的行为，计生部门开通12356阳光计生服务热线，设立举报信箱，严肃追究相关责任人的责任。

特色宣传入脑入心

烈山区洪庄村的居民邓宜红没事的时候就喜欢带着10岁的儿子到小区的人口文化长廊逛逛。在这里，借助当地传统的剪纸艺术形式，将“男女平等”、“家庭幸福”、“优生优育”等题材，采用透雕艺术和现代锻造工艺精心打造成一件件精美的工艺品，在潜移默化中唤起群众对生命的尊重，对健康的追求，对幸福生活的向往。

在淮北，随处可见这样具有浓郁地域文化特色的新型人口文化宣传阵地，其中既有以烈山区洪庄村借助雕塑、剪纸、漫塑艺术再现淮北民风民俗为代表的人口文化园，也有以相山区“国策风景线”、杜集区“三字经”漫画长廊为代表，打造融政策知识和娱乐休闲为一体的文化墙，新型人口文化宣传在各地蓬勃兴起。

近年来，该市改变过去墙体标语涂画、平面语言宣传等形式，创新人口计生知识普及渠道，从“做宣传”到“做文化”，用群众喜闻乐见的形式传播新型婚育观念。各地结合自身特色，着力打造一个融地域民间特色的人口文化园、一面融政策知识的人口文化墙、一所服务家庭幸福健康发展的城市生活e站、一台融婚育新风进万家的人口文艺节目。此外，市县区以与文化部门联合、成立业余计生宣传队等形式，编排丰富多彩的文艺节目，进广场、下乡村、入厂矿，集中宣传人口国策。

依法行政促进和谐

今年5月16日至21日，周某某等8名犯罪嫌疑人因非法实施性别鉴定被集中抓捕。 9月26日，淮北市举行公审大会，起到了“查处一案、教育一片”的威慑作用。

在出生人口性别比综合治理中,淮北市始终坚持党政牵头、部门配合、区域协作、综合治理的方针，在集中打击活动中积累了“快、严、细、实、巧”的“两非”案件查处工作方法。此外，淮北市还进一步落实好出生实名登记制和孕情跟踪包保责任制，从源头减少出生人口性别比统计误差。

人口计生工作说到底是做人的工作，老百姓满不满意，与计生部门依法行政、文明执法密切相关。为此，该市重新修订了《淮北市人口计生系统行政执权目录》，规范全市人口计生系统行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认等项目的审批程序，实施主体、依据及标准；同时，全面推进人口和计划生育政务公开、村（居）务公开、办事公开，开通“12356”阳光计生服务热线、开放门户网站、开设投诉信箱，保障群众的知情权、参与权、监督权。在基层自治示范村（居）创建活动中，通过“双向承诺”，实现群众从“要我计生”到“我要计生”，促进人口计生工作健康发展。近年来，杜集区高岳街道办、朔里镇，相山区南黎街道办和人民路街道办，烈山区烈山镇分别被命名为国家、省级“人口和计划生育依法行政示范乡镇 （街道）”，“和谐计生、阳光计生、诚信计生”真正获得广大群众的认可与支持。通讯员刘梅本报记者程茂枝

新闻推荐

濉溪、利辛等地农民反映租金难讨——土地流转如何减少风险

土地流转，能推进农业适度规模经营和城乡一体化的发展。为此，安徽省出台了一系列政策，鼓励农民将土地依法、自愿、有偿地流转给大户经营，可在当前，各地都在纷纷进行土地流转的同时，也相继出现了农户收不...

濉溪新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。濉溪县，是陪我们行走一生的行李。