从“百姓书记”到“百万贪官”的蜕变检案追踪

近期，董海波因受贿罪被淮北市相山区法院判处有期徒刑13年6个月，并处没收财产30万元。45页的判决书，写满了董海波在任职期间，利用分管工业经济、企业体制改革、煤矿安全生产等职务上的便利，收受他人财物304.145万元的犯罪事实。

他曾是百姓心中的好书记

出生于农村的董海波，1998年就以33岁的年龄破格晋升为副教授，是当年淮北市唯一一位35岁以下的副高职称的专业技术人才。2000年，在濉溪县南坪镇挂职党委副书记。凭借着组织的培养和自身的不懈努力，董海波在农村这片广阔天地中迅速成长，2002年挂职期满，他被任命为淮北市濉溪县新蔡镇党委代理书记、镇长，2004年2月起先后任淮北市烈山区副区长、区委常委、常务副区长。

当年，他曾是百姓心中的好书记。市委选派他到南坪镇挂职副书记的时候，他曾暗下决心，一定为老百姓办实事办好事，“那个时候别说送钱我能拒绝，就是谈钱，我都不屑。”当时，董海波正负责南坪镇粮贸大街两侧的门面房建设，乡亲们倾向于按“镇政府统一规划，门面房商户自建”，而开发商为了挣钱纷纷说服他改为“镇政府统一规划，开发商统一建设，商户回购”的原则建设，并且试图给他送钱。为了维护群众利益，董海波顶住了诱惑，坚持“百姓的事情百姓说了算”的原则，赢得了群众的口碑。在南坪镇工作的两年时间里，董海波夜以继日地工作，与乡亲们同吃同住，了解百姓疾苦，帮助百姓解决困苦难题。他的先进事迹曾在《淮北日报》上以“百姓书记”为题进行了专门的报道。就是这样一位以能为老百姓解决困难为荣的“好书记”，怎么蜕变成“百万贪官”的呢？这要从董海波的成长环境和家庭背景说起。

“报恩”让他底线失守

随着地位的上升，越来越多的人开始给董海波送礼，刚开始他还想着如何分门别类地拒绝这些人，可是扭曲的“报恩”之心、虚荣的“慷慨”之心渐渐让董海波底线失守，在犹犹豫豫中收下了别人送的礼。

董海波从小生活在农村，家里的贫穷对于他来说是刻骨铭心的，为了供他上大学，一家人吃尽了苦头。这些同胞情、手足恩情，董海波时刻记在心里，时刻准备报答。无论远亲近邻，无论何时何地，只要手中有钱就会毫不犹豫地接济他们，亲友们都夸他“仁义”，这让董海波感受到了巨大的满足感和成就感。于是，每当亲戚有红白喜事，除了正常送礼以外，董海波私下都要再给一笔慰问金，以显示他的特殊身份和做人的“仁义”。 如此“仗义”之下，亲戚朋友们都知道他慷慨，有困难就找他唠叨，向他借钱。时间一长，董海波骑虎难下，各种人情债让他喘不过气来。与此同时，他看到平时接触的煤矿老板、企业主文化水平不如自己，经济上却远比自己阔绰，董海波心里开始失衡，贪欲也开始膨胀。“想想我面朝黄土背朝天的姐妹，想想我捡拾垃圾卖破烂的亲人，为什么不利用手中的方便接济一下他们呢？”于是，一有机会，董海波就受贿以缓解手头压力。

大堤溃于蚁穴，贪念导致祸患。董海波的一念之差毁掉了原本拥有的一切，走进了自我编织的“铁篱笆”里而不能自拔，自己原本多彩的人生也开始渐渐失去色彩。

他视人情往来敛财“名正言顺”

董海波在担任新蔡镇镇长、烈山区副区长、常务副区长时，一直分管烈山区境内的煤矿安全生产、工业经济、企业体制改革等工作，手中权力不小，为了得到董海波的关照，一些企业老板总是想方设法地拉拢他，和他搞好关系。尤其是逢年过节、婚丧嫁娶之时，更为他们提供了可趁之机。面对企业老板少则千余元、多则上万元的“礼金”，董海波心里也有过不安，但却心怀侥幸、自欺欺人地认为这是顺应风俗，是正常人情往来。因此婚丧嫁娶、节日礼金，就成了董海波受贿的主要方式。

2004年下半年，位于濉溪县新蔡镇新北村的北杨煤矿划归烈山区管辖。从2005年到2012年，董海波收受该煤矿老板郜某节日所送人民币2.5万元及4.5万元的购物卡。宫某所参股的新杨煤矿、广安煤矿，以及土型北矿均在董海波的管辖范围内，为了得到照顾，宫某先后22次在春节、中秋、董海波父亲去世、儿子结婚时为其送去20.5万元礼金，董海波照单全收。同样方式，董海波还先后18次收受了淮北广安矿业有限公司法人代表刘某所送礼金27万元。 “可能是送礼的缘故，董海波来我们这的调研、检查工作都很顺利。”一名证人在证词中说。当然这并非是受贿的全部。

在庭审中，董海波的辩护人辩称，董海波在逢年过节和婚丧嫁娶收取的礼金是正常的人情往来，不属于受贿。针对这一辩护意见，出庭公诉人指出，董海波所收受的这些礼金的数额已经远远超出正常的人情往来范围，是建立在其能在工作上给予他们照顾基础之上的，是假借人情往来之名进行受贿，逃脱不了权钱交易的本质。

贪欲使他由“小腐”到“大贪”

“小洞不补，大洞吃苦”。从事物发展的一般规律看，大由小中来。凡腐败分子，总要经历由小错到大错、由量变到质变的过程。董海波从镇长一步步晋升到常务副区长的同时，也逐步由只敢接受购物卡的“小腐”蜕变成为一次收受50万元的大贪。

2010年6月，淮北市政府、烈山区政府根据全市统一规划，决定提前关闭淮北皖城水泥有限公司，并给予该公司1425万元的提前关闭补偿金。当时皖城水泥与烈山区政府、淮北市国土局签订了三方协议，提前关闭补偿事宜政府方主要由董海波负责，而皖城水泥厂主要由甘某和佟某负责。在前期和政府谈赔偿条件的时候，甘某和佟某找到董海波提出要政府帮助协调办理粉磨站生产许可证，董海波帮忙做政府方面的工作，最终签字确认的三方协议上加上一条，“由烈山区政府负责给皖城水泥有限公司协调办理粉磨站生产许可证”。由于董海波是分管他们企业的副区长，又代表政府和他们在谈拆迁补偿事宜，为了能在补偿条件、拆迁时能否适当保留一部分建筑、拆迁的验收特别是补偿款的支付等方面的谈判中得到董海波的支持和照顾，甘某分3次在董海波办公室和家附近送给他120万元人民币。2012年下半年，董海波儿子结婚时，甘某又送了1万元礼金。董海波先后收了甘某121万元的巨额贿赂。

另外，董海波以其妻子的名义收受淮北市新生粉煤灰制砖有限公司送给的20余万元干股，利用职权在该公司的筹建、选址、办理工商登记、立项等事项上给予帮助和支持，从2009年至案发，董海波通过其妻共分得红利近20万元。

收到手的“黑钱”越来越多，换来的是更多的牢狱生活，“人常言，世间难买后悔药，这话是千真万确的。时至今日，我才知道什么是后悔。”董海波在案发后发出迟到的忏悔， “公务员唯一正确的选择是‘好好工作，洁身自好\’，这不是一句大道理，而是一个见了棺材掉过泪的人发出的肺腑之言。”董海波从一个“百姓书记”蜕变成了“百万贪官”，他将在监狱中度过漫长的岁月，但愿他的忏悔能让所有为官者引以为鉴。而不要后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。姜米粒

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