集中式搬迁 市场化运作 城镇化发展淮南棚改让百姓搬得出能致富

本报讯（见习记者 柳文）近日，淮南市棚户区改造取得实质性进展，今年全年开工建成3656套安置住宅，完成计划的100%，上万群众将远离沉陷区的旧房搬入新家。 “以前房子开裂，一到冬天就漏风，盖几层被子都不行。自从搬进新房，不仅身子暖了，俺这心里更暖和了！ ”12月20日，从凤台县岳张集镇采煤沉陷区乔迁至凤凰湖新区的62岁老人陈庭秀激动地说。

截至目前，淮南市因采煤沉陷的面积达204平方公里，占全市面积约8%。沉陷区群众的安居乐业问题，始终困扰着该市的转型发展。最近几年，淮南市不断探索，实地调查研究，决定采取集中搬迁的方式，统一规划、统一招标、集中管理，以解决沉陷区群众的燃眉之急。截至今年12月初，该市较大规模的棚户区改造集中安置点已近60个，10余万群众得到实惠。“搬迁不是简单的事，不仅要搬得出，还要住得安、能致富。 ”这是淮南市委、市政府的承诺。根据搬迁户的实际情况，淮南市按照宜农则农、宜商则商、宜工则工的原则，以三次产业联动的方式，保障农民搬迁安置不返贫、生活水平不降低。

据了解，凤台县凤凰湖新区规划面积28平方公里，5年内将安置11个涉矿乡镇的10余万群众，建成后将成为全国最大的采煤沉陷安置区。如此庞大的规模，群众就业门路何在？ “我们积极利用先进地区产业转移的有利机遇，每年投入4000万元，支持乡镇建设工业集聚区，目前已建成3个园区；以此为平台，狠抓招商引资，积极引进大型劳动密集型企业，解决塌陷区群众的就业创业问题。”淮南市采煤沉陷区综合治理办公室负责人告诉记者，这种立体化、多维度、集约式的搬迁安置方式，不仅解决了沉陷区群众的就业，还进一步推动农民市民化，加快全市城镇化建设步伐。

淮南市投入大量资金进行棚户区改造和沉陷区群众安置工作，到目前为止，已规划建设采煤塌陷区治理项目71个，投入资金99.7亿元，建设住宅总量已相当于50万人口中等城市的规模，基本解决了沉陷搬迁安置的历史遗留问题。在安置模式上，该市逐步实现了由“应急安置”向“常态安置”、由“小、近、散安置”向“大集中安置”的转变，住房安置规模日益扩大，层次不断提高，公共服务配套也进一步完善，从根本上解决了沉陷区群众的后顾之忧。

【编后】

淮南市把棚户区改造作为沉陷区治理的重头戏和最大的民生工程，采取集中搬迁、市场化运作的方式破解沉陷区群众安置难题，保证“搬得出、住得安、能致富”，这一经验值得借鉴。

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