堵疏结合方能长效

■ 本报记者 吴江海

“三夏”时节，秸秆又成了丰收季节最让人头疼的副产品：烧不得,供不起。

所谓“烧不得”，是因为秸秆焚烧带来空气污染、森林火灾、交通事故等一系列严重问题。各地为了减少和禁止秸秆焚烧，不断升级“禁烧令”，想尽一切办法，调动一切力量，层层包干死“看”硬“守”。

所谓“供不起”，是因为目前秸秆开发利用率不高，农户打捆、运送的收集成本大，堆着占地方，卖又不划算，加之农作物种植季节性强，秸秆不及时处理会延误农时。秸秆还田是近年来国家提倡的做法，但在现实中却“叫好不叫座”：一方面，秸秆打碎深埋，会影响抢收进度，增加收割成本；另一方面，现行的农村土地家庭承包经营制度，不太适用机械化生产方式。

如何跳出秸秆禁烧年复一年的“应急式治理”，从源头管得住、禁得长？宿州市创新秸秆禁烧办法，变死“看”硬“守”为田头服务；利辛县探索秸秆收储利用新模式，推广食用菌种植、粉碎还田免耕直播玉米等技术；凤台县组织民间艺人演唱大鼓书，在田间地头宣传秸秆禁烧。这些因地制宜的创新做法，值得各地借鉴。

当然，我们也要清醒地认识到，秸秆禁烧是一项综合性、系统性的社会工程，必须坚持堵疏结合、标本兼治。要针对农村实际，创新生动活泼的宣传方式，扩大覆盖面，提高知晓度，让广大农民从思想上真正认识到焚烧秸秆带来的危害，推动农村走出一条经济、社会和生态文明协调发展的新路子；要建立秸秆禁烧“一票否决”制度，细化相关部门的监管责任、乡镇的属地责任、村组的自治责任、农户的主体责任，建立四级防控工作网络，统筹运用行政、政策、制度、技术等多种手段，扎实做好秸秆综合利用和禁烧工作，切实维护好老百姓的切身利益。

秸秆禁烧不能一“禁”了之，实现秸秆综合利用、变废为宝，才是解决秸秆处理难题的根本之策。要把秸秆禁烧明确为公益性事业，出台秸秆综合利用的相关扶持政策，引导农民转变生产方式，发展生态农业；要加大技术研发和技术推广力度，推进秸秆青储、气化、还田等综合利用，鼓励发展秸秆饲料、秸秆气化、秸秆发电、秸秆乙醇、秸秆建材等新产业，推动秸秆综合利用产业化，增加农民收入，让秸秆禁烧从一种社会共识成为一种全民自觉。

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