重建更重护 “美好”留得住淮南探索建立美好乡村中心村管护经费分担机制

■ 本报记者张倩

10月14日，记者走进淮南市潘集区古沟回族乡陶郢村，虽时值深秋，但村里丝毫不见萧瑟。干净的水泥路向村庄延伸，各种苗木争相吐翠，红彤彤的柿子挂满枝头，整洁的环境让人神清气爽。 “村里有7名专职保洁员，平常路上偶尔遇到纸头、烟蒂，大家也会自觉捡拾。居住环境好，谁舍得糟蹋呦！ ”正在屋前小菜园里除草的村民黄俊好笑呵呵地说。

管得好才能美得久

今年是安徽省开展美好乡村建设的第三个年头。随着工程建设的不断推进，许多乡村和城市一样，也有了漂亮舒适的生活环境。但由于一些地区后期管护工作缺位，一些与美好乡村不协调的情况也在不断显现。比如新种下的草木很快枯死，雪白的墙壁上贴满小广告，新修好的村路两旁垃圾遍地……

“美好乡村，美在三分建、好在七分管。 ”淮南市美好办负责人储兆庆说，在深入乡村调研、吸纳多方建议的基础上，今年上半年淮南市出台了《美好乡村建成中心村长效管护实施意见》，明确了管护重点任务和标准、经费的分担机制及管护主体与相关责任。

在后期管护工作中，资金是个关键角色。为解决“钱”的问题，淮南市探索建立财政奖补、村集体补贴、社会力量捐助、村民适度负担相结合的村庄管护经费分担机制，规定从今年开始，建成中心村省里每年补助管护经费3万元，市里补助2万元，各县区依据自身情况还有不能程度补贴，资金主要用于基础设施的维护费用和管护人员报酬。截至目前，省市两级财政安排的管护经费155万元已下拨。

潘集区陶郢村美好乡村建设2013年竣工，如今仍能保持当初的美丽村貌，与其重“建”更重“护”不无关系。

环境管护各有“妙招”

据了解，淮南市目前共建有31个中心村，为实现乡村的 “长治久美”，各地因地制宜地探索特色管护办法。

每天凌晨五六点，都能在大通区上窑镇马庙村里看到五六名保洁人员的身影。与很多地方由村里组织保洁人员不同，这里进驻的是专业的保洁公司。

从去年9月开始，大通区把美好乡村的保洁工作引入市场化运作，创新实行农村垃圾清运服务公司化运行管理，先期在3镇1乡共8村（社区）试点，通过向社会公开招标，把清洁工作承包给深圳环亮清洁服务等四家有限公司。

凤台县推行的则是“城乡环卫一体化模式”，把环保工作纳入考核中来。乡镇环卫所负责整个乡、村的生活垃圾处理和保洁工作，整个凤台县共有15个。

“每个季度，县里都要对我们的工作进行考核排名。 ”顾桥镇环卫所所长告诉记者，考核成绩与保洁经费挂钩，考评80分以上为合格，足额拔付费用；低于80分的，每低1分从经费中扣1000元。排名前三位的，分别奖励3万元、2万元、1万元，连续三次排名后三位的，乡镇环卫所长解聘。

留住“美好”仍需多方合力

采访中，记者了解到，目前淮南市大部分村庄管护仍以省、市、县补贴为主，若想“撒开手走路”依然存在一些困难。比如村庄设施运转成本较高。根据抽样测算，仅保洁、路灯、公厕、绿化、污水处理站、农家书屋、文化室、室外体育文化场所 “八项”设施，在不考虑维修的情况下，平均每个美好乡村每年需15.7万元保运转（含人员工资、水电费）。后续的污水管网清淤、绿化带补植等，动辄就要10万元以上的费用。

管护资金缺口大。谢家集区一位村干说，很多村建好但后续没有维护好，主要就是缺钱。据了解，一个建成村每年的基本管护资金至少需要5万元。虽然目前有财政补贴，但终不是长远之计。尤其对于部分财政收入不高的乡镇，持续开展管护工作难度实在很大。

保洁队伍不稳定。除了部分试点已经把保洁工作引入市场，大部分地区保洁队伍仍靠村级组织。据淮南市的情况统计，农村保洁员55岁以上的占82.9%，队伍老化问题突出。

其实，解决这些问题，归根结底还得从乡村自身抓起，做强集体经济。凤台县钱庙乡钱庙村就是一个好例子。 2003年前后，钱庙村还是个集体外欠账30万元的穷村，短短十余年，通过发展集体经济、干部带头致富、建立专业合作组织、大力招商引资，先后建成5个村集体工业企业，集体资产达5000多万元。

“实施美好乡村建设，不能光指望政府，也不能全把问题抛给乡镇，应该形成全社会支持农村公共服务与基础设施建设的浓厚氛围。 ”储兆庆认为，财政只是一个渠道，要通过政策完善，调动市场和社会的投入，这样才能为长期管护不断“造血”。

新闻推荐

望江民企帮扶贫困村日前望江县县委统战部县工商

望江民企帮扶贫困村本报讯 日前，望江县县委统战部、县工商联负责人率领长江学校、申洲公司等热心公益事业的民营企业家，分别深入鸦滩镇麦元村开展民企帮村扶贫行动。据悉，该县2016一2018年三年...

凤台新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是凤台县这个家。