调解加指导纠纷不出村 法院村居联手打造“无讼”样本

本报讯 3月25日，记者获悉，凤台县人民法院向首批“无诉讼和谐村（居）”表彰授牌，辖区的宋塘村和向桥村成了有口皆碑的“无讼村”。这是凤台法院在与村（居）联动推进矛盾纠纷多元化解工作中取得的阶段性成果。

据了解，凤台法院在学习“枫桥经验”、积极参与构建人民调解大格局的背景下，主动与辖区村（居）开展联动调解工作，联手创建“无诉讼村（居）”，力争将矛盾纠纷预防化解在基层，实现局部少讼、无讼，推进社会管理、促进社会和谐。

该院与村（居）的联动，形成“先调解后指导，纠纷不出村”的模式。在其辖区的宋塘村，只要村民、村邻间发生矛盾，当地村干部或人民调解员会第一时间进行调处。调解工作中遇到难题，村干部再联系驻村法官进行指导，必要时，法官会到现场指导调解，加强法律释明，协助化解矛盾，力争纠纷不出村。

今年初，宋塘村因美丽乡村建设，对一沟渠进行护坡加固，当修整到王某的承包地头时，王某认为其承包地前的田间地头属其个人所有，于是将修整好的护坡扒掉，给负责施工的张某造成3000元损失，两人产生纠纷。当村委会收到纠纷的信息后，村干部兼人民调解员王新凤及时出面做调解工作。她首先向驻村法官进行咨询沟塘路坝的所有权归属，了解到该类土地应属村集体所有，王某阻止美丽乡村建设，是破坏生产经营，是一种违法行为。心中有数后，从情与法的角度，她对王某进行了疏导。王某认识到自己的错误，主动赔偿了张某1500元损失，工程得以顺利进行。

从侵权纠纷到家事矛盾，凤台法院驻村法官与村干部、人民调解员保持定期沟通和随时咨询两种方式。由村干部、人民调解员作为纠纷化解第一道屏障，不断加固“屏障”的功能和效用。

张某和李某是年过七旬的夫妻。由于生活中一些琐事，张某对妻子意见很大，萌生离婚想法，要到法庭起诉，妻子李某坚决不同意离婚。得知这一情况的村干部主动介入纠纷调解。由于熟悉村民情况，村干部了解张某的性格固执，只是一时想不开，他人规劝都不起作用。在和驻村法官沟通后，决定通过亲情感化的方式调解这起家事纠纷。于是，村干部联系了老夫妻在外务工的女儿，让其返家共同规劝。最终在张某女儿的配合下，老夫妻都反思了自己身上的不足，表示以后要互让互谅。眼看闹到法院的纠纷，就此化解。“无讼不是完全没有诉讼，而是纠纷被消弭在村居中，化解在萌芽状态，是趋近于无讼。”该院副院长赵连 杰解释道。

据悉，在共建“无讼村居”中，为 方便指导人民调解，该院建立了定期 例会制度、法官联系村官制度、诉调 对接机制，在六个人民法庭普遍设立 驻村法官工作室，建立并落实法官发 放诉调对接联系卡，将打印好的法官 与村干、人民调解员相互联系卡派送 到每一位村干和人民调解员手中，保 持法庭、村干和人民调解员的联系畅 通、无缝对接。该院还设立“无诉讼 村（居）”考核机制，对调处纠纷成绩 突出的村居予以授牌，极大地提高了 相关人员参与创建的积极性。

（王芳 记者 唐欢）

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