协商民主的淮南实践

2014年，淮南市政协把握经济发展新常态，立足淮南发展新阶段，探索推进协商民主的路径方法。

年初，市政协主动作为，超前谋划，报请市委同意、与市政府协商后，出台了《重点民主协商活动计划》，确定了7大协商主题，这在淮南协商民主进程中还是首次。市政协主席会议专题研究部署，列为年度重点工作，制定详实方案，由主席、各位副主席牵头负责，明确协商形式、承办委室、完成时限、协商成果目标等，与县区政协联动，同党政部门互动，有序推进全年的协商民主实践。

专题协商“科技创新”，助力淮南发展转型。在资源型城市转型、突出创新驱动战略的大背景下，市政协主动谋划召开“推进淮南科技创新”资政会，专题协商建言。市政府主要负责同志、分管负责同志与各县区政府、32个市直有关部门的负责同志一起到会听取意见。市委主要负责同志对《建议案》作出重要批示：“对建议中提到的实事，要认真办理”。

界别协商“优先发展”，实现民族地区同步小康。淮南市有3个民族乡，占全省的三分之一；13个民族村，占全省的十分之一。实现全面小康，少数民族同胞不能落下，民族地区“优先发展”牵动着广大政协委员特别是民族界别委员的心。市政协组织民族乡所在的3个区政协，市民委及25个兼职委员单位，深入乡村企业、走访农户、召开座谈会、听取汇报，了解真实情况，反映存在困难，提出意见建议，最终形成了22篇调研报告。市委主要负责同志、市政府分管负责同志对市政协的调研报告作出重要批示，市直有关部门正在研究制定落实政协意见建议的工作方案。

对口协商“创森工作”，持续给力生态建设。继2013年召开“推进淮南生态文明建设”资政会后，又把“推进创建国家森林城市”列为协商议题，组织对口协商。在深入调研，广泛听取各县区、部门和基层群众意见的基础上，形成了《关于淮南创建国家森林城市情况的调研报告》和10篇专题调研报告，分析梳理了当前国家森林城市创建中的8个薄弱环节，提出了进一步改进工作的意见建议。市委、市政府主要负责同志及分管负责同志对此分别作出重要批示。市政协的协商成果在市政府2015年造林绿化工作意见中得到了采纳。

开展提案办理协商，有力推动民生改善。选择事关人民群众切身利益的农村饮水安全、义务教育均衡发展、养老服务体系建设、采煤沉陷区治理、城市餐厨垃圾处理、舜耕山保护等方面的提案，提交市政协领导班子成员领衔督办。先后深入到市建委、市农委、市教育局等19家承办提案较多的单位召开提案办理见面协商座谈会，协调提办双方面对面交流。随着办理力度的加大和党政部门的重视，一些委员关注、群众关心的热点难点问题得到了解决或正在逐步落实中。如建立了市、县（区）两级财政农村饮水安全工程运行维护资金，并列入财政预算；开展联合办学、兼并整合、建分校区等，探索义务教育均衡发展；筹备建设淮南市餐厨垃圾收集处理项目已经启动等等。充分发挥了提案办理协商在汇集民智、反映民意、维护民利中的作用，积极推动事关群众福祉问题的改善和解决。

一次次调研、一份份报告、一条条建议、一件件批示记录着淮南市政协组织和政协委员开展民主协商的铿锵脚步。创新无止境，实践无止境，新的一年，淮南市政协将在推进协商民主进程中迈出更加坚实的步伐……

夏巨志

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