浓墨重彩写华章

2015年，是淮南市政协探索实践协商民主、浓墨重彩出华章的一年。围绕着协商民主制度化、资政建言主题化、专题协商精准化、对口协商具体化、立法协商常态化、提案办理协商规范化，淮南市政协探索创新协商民主工作走出了一条扎实之路。

协商民主制度化。年初，市政协市政协党组、主席会议提出详实的年度重点民主协商计划草案，经与市委、市政府负责同志反复协商后，提请市委常委会议讨论确定，并由市委、市政府、市政协三家办公室联合行文，印发全市各级党委、政府、政协和市直各单位。针对协商议题的提出、协商活动的筹备、协商会议的召开、协商成果的报送和运用制定出《政协淮南市委员会重点民主协商活动组织工作通则 （试行）》，规范民主协商活动，提升民主协商成效。协助中共淮南市委出台《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，明确政协协商内容，协商议题提出，政协会议及其他协商形式，党委、政府及部门负责同志参加政协协商活动，协商成果的采纳、落实和反馈机制，年度协商计划确定以及共同制定机制等，增强了民主协商活动权威性。

资政建言主题化。围绕市委、市政府提出的“235”产业转型路径，与市直有关部门进行广泛协商，资政会紧扣转型发展，主题确定为“推进淮南产业转型发展”，切合省、市“调转促”工作部署和市委、市政府中心发展战略，得到了市委、市政府的大力支持，市委主要负责同志亲自牵头领导资政会筹备工作并精心设计出13个重点调研课题。通过召开启动动员暨情况通报会，邀请省政府发展研究中心专家作专题讲课，上下联动、座谈讨论、深入现场、外出考察等方式，历时5个多月，形成23篇专题调研报告和《关于推进淮南产业转型发展的建议案》。资政会上，市政府分管负责同志、各县区政府和市直有关部门的负责同志到会听取意见，市委主要负责同志充分肯定资政会的调研成果，要求相关部门要抓紧抓好此次资政成果的转化运用。

专题协商精准化，组织召开“加快教育事业发展”、“加强大气污染防治”专题协商会，会议分别提交20多篇调研报告，有关单位负责同志到会听取意见，市政府主要负责同志出席并作重要讲话。报送市委、市政府《关于加快我市教育事业发展的建议案》、《关于加强我市大气污染防治工作的建议案》共提出了21条意见建议，涉及推进义务教育均衡发展、加大教育投入、加强教师队伍建设、完善大气污染联防联控机制、深化扬尘污染控制、抓好秸秆禁烧工作等方面。就“完善社区治理，更好服务居民”专题协商社区治理工作存在的困难和问题，提出意见建议，并向市委、市政府报送专题调研报告。

对口协商具体化。围绕文化事业以“加强文化遗产保护与传承”为主题，组成11个专题调研组，就淮南文化遗产保护与传承工作，历时5个多月，深入调研，座谈讨论、咨询专家、现场调研、县区上下联动等获取第一手资料。对口协商会上，与会同志分析梳理全市文化遗产保护与传承存在的主要困难和问题，就全市文化资源、城市发展记忆、《淮南子》文化研究、文物保护与利用等方面协商座谈，提对策建议。并向市委、市政府报送了《关于加强文化遗产保护与传承的建议案》。

立法协商常态化。淮南拥有地方立法权，为提高立法质量，在地方立法过程中，就立法事项市政协与市人大、市政府法制工作部门互动，先后组织委员就《淮南市政务公开条例》、《淮南市扬尘污染防治办法》两项市政府规章调研协商、建言献策，提出修改意见和建议，今年，市政协办公室、市政府法制办公室还联合印发了 《政府立法协商工作规则》，明确立法协商内容、程序和工作要求，推进政府立法工作科学化、民主化。

提案办理协商规范化。今年以来，市委主要领导高度重视和亲自推动，淮南市政协制定出《政协淮南市委员会提案办理工作考核暂行办法》，并从今年开始，把提案办理工作纳入市目标管理绩效考核，推动了提案办理工作。市人大、市政府、市政协3家联合开展中期督办活动，10家重点提案办理单位邀请重点提案人进行现场协商督办，提高了重点提案办理落实速度和质量。市政协就提案办理情况与16家提案办理大户单位开展督查协商，各专委会也与市直部门召开了提案办理协商座谈会，通过协商，达成共识，共同促进了提案办理落实。 程晋仓

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