发挥税收职能 服务改善民生 ——市国税局“十二五”期间送出税收优惠48.2亿元

本报记者 柏 松 实习生 周 雯

市国税局全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项税收政策措施，紧盯扶助小微企业、致力激发企业活力，切实发挥税收服务改善民生、服务经济社会发展的职能作用。“十二五”期间，累计办理各项减免退税12.59亿元，固定资产进项税额抵扣35.61亿元，合计48.2亿元，占同期国税收入的14.68%，为淮南市经济持续健康较快发展注入了新动力。

“细”处着眼优服务

作为窗口行业，市国税局始终本着“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的理念，将优化纳税服务作为发挥职能、服务民生的必然要求，创新方式、拓展渠道、提升效率，努力将每一项纳税服务工作在细节上做深、做精、做优。

市国税局从硬件着手，按照“统一大厅标识、统一窗口设置、统一窗口职责、统一硬件配置、统一大厅区域、统一服务标准”“六统一”的要求，在全市国税系统建立起标准化的办税服务厅。

在办税渠道上，研发网络发票、自助办税终端、网上办税平台、车辆购置税自助办税终端，使办税服务插上了“互联网+”的翅膀，将纳税服务延伸到“8小时”之外。联合地税局、工商局等部门成立了“一站式服务中心”，实行“三证合一”等制度，实现了“一个平台、一表申报、一处受理、并联审批、一窗发证”。

在服务方式上，围绕结对帮扶、征纳双方公开承诺等内容，制定了七项具体服务措施，推行了“免填单”、网购发票邮政速递、车辆购置税委托汽车销售商代办等服务，实行“一窗通办、同城通办”等办税模式。致力简政放权，将17项涉税审批事项集中到市政务服务中心办理，将120余份涉税文书减并至43份，创新服务方式8项，建立服务机制4项，征集纳税人需求493条，主动为纳税人提供更加快捷、高效、优质的纳税服务。

“小”处着手助小微

为了将税收优惠第一时间传递、落实到小微企业，市国税局以电视、报纸、网站、12366纳税服务热线、税企QQ群、微博微信为载体，定向发送税收优惠政策和政策解读，实现“零距离沟通、零收费辅导、零障碍服务”。

在各办税服务厅建立小微企业办税绿色通道，设立咨询辅导窗口，实行“首问负责制”，市国税局面对面指导企业及时快速办理税收优惠业务。税收宣传月期间，开展多种形式的“税法进万家”活动，专门举办“小微企业税收优惠政策宣传周”咨询日活动，设立小微企业税收咨询服务台。市国税局联合地方政府部门、银行机构积极推动“税融通”业务，向依法诚信纳税的中小微企业提供信用贷款或担保贷款，努力缓解其融资难、融资贵、守信难等问题。

“实”处着力惠民生

“十二五”时期，层出不穷的税收优惠政策为企业发展带来了契机，为了帮助企业把握时机、抢抓机遇，市国税局第一时间将税收优惠政策带来的“真金白银”送到纳税人手中，为纳税人带去了实实在在的实惠。

围绕淮南经济发展现状及产业特点，市国税局出台了《关于促进全市经济持续健康较快发展的实施意见》、《关于支持全市加快调结构转方式促升级政策措施的意见》等税收优惠政策具体落实意见，开展了“税收·经济”专题调研、“我为组织收入献一策”专题活动，向地方政府报送了《淮南市固定资产投资与税收收入的相关性关系浅析》、《小微企业增值税新政出台淮南近2万户纳税人乐享“红利”》等税收调研报告，为经济发展、民生改善积极建言献策。

对纳税人享受减免税的政策依据、范围、适用税率或比例、减免税的历史数据等情况建立档案，实行“一户式”管理制度，跟踪掌握纳税人实际生产经营、财务核算状况，以及减免税资格变化等情况。同时，扎实推进“营改增”税制转换，截至2015年底，淮南市“营改增”纳税人3445户，累计入库“营改增”税款5.11亿元，一般纳税人、小规模纳税人税负下降面分别达90.6%和100%。

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