深化改革浪潮涌 风劲正是扬帆时 ——淮南市2017年全面深化改革综述 本报通讯员 朱晓宇 本报记者 张 静

本报通讯员 朱晓宇 本报记者 张 静

商事制度改革领跑全省，相关工作实现“十二个”率先；卫生计生“多证合一”改革被国家卫计委专题刊发，在全国计划生育信息化会议、全省卫生计生工作会议作交流发言；城管执法体制改革初见成效，得到省住建厅高度评价……过去的一年，淮南市认真贯彻执行中央和省委改革决策部署，坚持以人民为中心的改革价值取向不动摇，不忘初心、只争朝夕，改革全面发力、多点突破，94项改革任务全面推开，改革红利充分释放，为经济社会发展注入了澎湃动力。

啃硬骨头涉险滩 以改革解难题促发展

抓重点，牵住“牛鼻子”。经济和行政体制改革扎实推进，“3+2”清单制度体系完善提升；金融发展机制创新完善，制定了《淮南市地方金融突发事件应急预案》；现代市场体系不断完善，在市场体系建设中建立了公平竞争审查制度；农村综合改革步伐加快，制定出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点稳步推进。

改关键，破解“老大难”。供给侧结构性改革全面展开，“三去一降一补”稳步推进，“三供一业”分离移交深入实施，市政府与在淮21家中央企业、省属企业全部签署了框架协议；“放管服”体制改革向纵深推进，清理市级申报权力事项1998项，精简比例高达45.8%，市政务服务中心实现218项服务“最多跑一次”，办事效率得到有效提升；深入推进城市执法体制改革，构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”体制，着力解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板。

开拓创新放红利 不断提升群众获得感

强力推进社会事业领域改革，群众幸福指数越来越高。教育体制综合改革不断深化，出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，家门口有了好的教育，老百姓更放心把孩子留在身边；医药卫生体制综合改革加快推进，提前超额完成2017年度全市家庭医生签约任务，全市组建4个医联体、9个医共体，全省9个地市来淮南市学习考察卫生计生“多证合一”改革经验；启动实施智慧医疗项目，网上预约、手机挂号，电子病历、远程会诊，大家都说现在看病越来越方便了；全面落实脱贫攻坚责任制，完善城乡低保标准动态调整机制，推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。

出台了《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设淮南样板实施方案》、《淮南市生态文明建设目标评价考核办法》等一系列文件。压实了环保工作职责，制定《淮南市生态环境保护工作职责（试行）》。稳步推进国有林场改革，建立了森林资源保护和监管机制。全面推行河长制，在全省率先出台工作方案，守护绿水青山，生态环境不断改善。

狠抓落实勇担当 真正打通“最后一公里”

及时制定年度改革工作要点和工作台账，根据任务完成时限，跑表计时，到点验收，务求把改革“设计图”变成“施工图”，转化为“成果图”。党的十八届三中全会以来，全市共确定了615项改革任务，595项已经完成或取得阶段性成果。

市委深改组会议“每月至少一次”的召开频率渐成“惯例”，每次会议议题的平均数明显增长。一年来，市委主要负责同志亲自主持召开14次领导小组会议，审议了57份改革方案和文件。

市委全面深化改革领导小组把督察作为推进改革落地落实的有力“武器”，认真落实“三察三单”制度，以“钉钉子”的精神抓改革落实，着力打通落地“最后一公里”，确保改革方向不偏离、改革任务不落空。制定了年度督察工作总体方案，市党政主要负责同志分别亲自督办两项重点改革任务，11项重点督察项目和20项一般督察项目圆满完成。全年对8个县区和10家市直部门开展了改革专项督察。注重发挥第三方评估作用，加强改革成效评估，让群众评判，用事实说话。

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