邱昌玖委员的发言 打造特色小镇 推进乡村振兴

加强顶层设计，科学谋划布局

围绕实施乡村振兴战略，研究出台特色小镇总体发展规划，与城镇总体规划、土地利用总体规划相结合，大力培育发展类型多样、充满活力、富有魅力的特色小镇，引领带动全市小城镇建设。各特色小镇应立足于本地的特色产业、区位优势、资源优势，因地制宜高标准、高起点编制自身发展规划。要“求精不求大”，使小镇的产业定位、投资规模、规划范围达到科学合理的要求，保证空间形态上的“精致紧凑”。

充分挖掘资源，形成鲜明特色

充分挖掘《淮南子》，八公山豆腐，煤矿文化，田家庵少儿艺术，曹庵草莓、美食、剪纸等资源，打好文化牌，加强特色小镇与旅游、城市建设、生态、工业、服务业、农业的深度融合，在特色上下功夫，打造人无我有、人有我优、人优我特、具有淮南特色的特色小镇，提高对外地客商、游客的吸引力。

突出市场主体，完善运营管理

摈弃政府投资、大包大揽的传统做法，按照政企分离的原则，选择符合发展定位、实力雄厚的投资主体，承担特色小镇的开发建设、招商引资、对外合作、管理服务等工作。政府将工作重心放在统筹协调和加快基础设施建设、完善公共服务上来。对于实力相对薄弱的小镇，可以加强与银行、信托、保险等金融机构的合作。支持开发主体以控股、参股、相互持股、PPP等方式组建集团公司，吸引民间资本参与小镇建设，引进大型餐饮、文化企业，让特色小镇的内容更加丰富，从而实现利益共享、风险共担。

注重创新驱动，提升产业层次

充分利用淮南市江淮云、大数据中心、新能源中心集聚效应和高校院所研发优势，加强政产学研的协同合作，开展技术创新和科技成果产业化，发展一批依托高新技术、互联网应用的高层次特色产业小镇。引入创投机构，运作小镇的孵化器、加速器，借助创投机构引入创新团队、提供公共技术服务平台。

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