新时代社会治理的中国道路 刘家元

党的十九大报告提出：“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”在第17次党章修正案中将社会治理写入党章，社会治理成为我党的一项重要政治任务。

一、 中国特色社会主义进入新时代

中国特色社会主义进入新时代，主要依据有：一是中国特色社会主义事业有了新起点，进入了新阶段；二是党的指导思想与时俱进，有了新发展；党的使命有了新提升，实现民族复兴；党的自身建设有了新要求，要有新作为。三是我国社会主要矛盾发生转化，对党和国家事业发展提出了新要求；四是中国特色社会主义进入了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期；五是综合国力显著增强：提出了新发展理念；开启供给侧结构性改革；实施创新驱动发展战略；***扎实推进，科学技术突飞猛进，“互联网+”技术，我们是最大受惠国。高铁技术世界领先，正在技术输出。使用中国自主研发芯片的超级计算机“神威·太湖之光”再次刷新世界纪录。国之重器歼20横空出世，电磁弹射技术世界领先，我们走近了世界舞台中央。

二、 当前社会治理面临的新情况新问题

改革开放三十多年来，我国已经建设成“世界第二”的经济体，随着“五化两转”的推进，社会矛盾日益凸显，城乡、区域经济、社会发展不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面问题比较突出；一些领导干部素质、能力和作风与新形势新任务不相适应；贪污腐败现象依然存在。要化解这些矛盾、解决这些问题、应对这些挑战，必须深入推进社会治理现代化。

三、打造全民共建共治共享的社会治理格局

党的十九大报告清晰指明了社会治理现代化的目标、方向和实现路径，为新时代加强和创新社会治理指明了中国道路。“共建”、“共治”和“共享”是新时代社会治理的核心内容。

1、社会治理的共建需要以制度建设为基础。

全面树立依法治理的思想：法治是社会治理的基本准则和手段，全面推行法治，是实现社会治理现代化的最重要标志。政府公务人员尤其是领导干部一定要学法用法，用法治理念、法治思维和法治方式治理社会。加强基础制度建设：不断加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

2、社会治理的共治要以多元主体为依托。

树立多元主体共同治理的思想：面对公众多元化的需求及对美好生活的追求，更多的职能可以由社会组织、私营部门和公民自愿团体来承担。“市场能办的就放给市场，社会可以做好的就交给社会”，让社会组织、社区甚至公民个人积极参与社会治理。加强源头治理：一要着力保障和改善民生。坚持优先发展教育事业，坚持公共医疗卫生的公益性质，加大保障性住房建设力度，继续实施积极的就业政策，不断完善社会保障制度。二要开展社会稳定风险评估。三要建立健全社会规范体系。

3、社会治理的共享需要以公平正义为保障。

解决好公平与正义：哈耶克曾说“坏的制度能使好人变坏，好的制度能使坏人从良”。社会治理建立起一个科学公正合理的制度体系，引导社会走向公平正义，在做大蛋糕的同时，分好蛋糕，逐步解决贫富悬殊、城乡二元、地区差距，形成良好的可持续发展格局。牢固树立服务意识：要以公民满意度为价值尺度，由管理主导变为政策引导，少一些管理，多一些服务，尽快实现从行政管理向公共治理转变，真正实现由“官本位”向“民本位”转变。

新方位开启了新时代，新时代孕育了新思想，新思想解读了新矛盾，新矛盾描绘了新蓝图，新蓝图需要新作为。我们以十九大精神为引领，坚定不移地贯彻落实五位一体总体布局、四个全面战略布局、坚持四个自信，树立四个意识，以五大发展理念为引领，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的现代化强国，实现国家富强、民族复兴、人民幸福！

（作者单位系中共淮南市委党校）

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