下水道不通、路灯不亮、垃圾成堆……在城市的一条条小街小巷内，这类影响市容市貌、困扰群众生活的问题层出不穷。淮南市结合文明城市创建，为背街小巷设立街巷长，疏通城市

文明创建 背街小巷有“管家”

今年除夕夜，淮南市田家庵区淮滨街道东升巷街巷长孙静没有和家人一起辞岁，而是率队开展“零点行动”，走街串巷劝导辖区居民不要燃放烟花爆竹。“今年城区不准燃放烟花爆竹，咱们街巷长要守好‘前哨’。”孙静说。

2019年起，淮南市规定城区为烟花爆竹禁放区。要改变群众燃放烟花爆竹的习惯，元旦、春节这些特殊节日，成为执行新规的关键节点。“两节”期间，田家庵区各街道、社区工作人员“全部动起来”，组织“零点行动”，让城市“安静”跨年、辞岁。而在行动过程中，该区各个街巷长带领群众、志愿者组成的“防爆小队”，成为执行禁放任务的重要力量。

街巷长是参与社区治理的“新职务”。记者了解到，为了改善背街小巷的环境面貌，营造整洁文明的城市环境，提升群众幸福指数，淮南市田家庵、谢家集两区率先在该市出台街巷长工作制度，为辖区内每一条小街小巷设立了街巷长。“私搭乱建、占道停车、出店经营、基础设施损坏、环境脏乱差，这些影响居民生活、破坏市容市貌的问题都可以向街巷长反映，街巷长能解决的当场解决，解决不了的及时联系相关部门协调解决。”谢家集区文明办副主任朱沛国向记者介绍了街巷长的职责。

街巷长其来有自。早在2016年，为了加快文明城市创建进度，解决城区道路流动摊点、占道经营、行人闯红灯、车辆乱停乱放等创建难点，淮南市就实施了路长制度，由市领导担任市区主、次干道路长，县区领导担任辖区内主、次干道路长，按照“路长负责制”，对分包路段及县区创建工作进行督查指导，既当指挥员，又当战斗员，确保创建工作有序推进。

2018年，为深入推动文明创建，该市田家庵区、谢家集区对“路长制”再延伸，分别为两区466条和89条街巷设立了街巷长。田家庵区相关负责同志介绍，街巷长的设立，是为了解决文明创建“最后一公里”问题，提升群众的获得感和幸福感。

聚焦盲点市民生活无“痛点”

在淮南市谢家集区四合巷的入口，挂着一块醒目的公告牌，街巷长鲁家龙的姓名和手机号清楚地标记在上面。“一个电话，就能帮助协调解决问题”，鲁家龙的手机号成了四合巷居民的“便民热线”。

四合巷长约900米，连接着芳草园菜市场和附近大量居民小区，是谢家集区最为繁忙的一条巷子。春节前夕，四合巷路面发生破损，行人、车辆进进出出很不方便，加上当时置办年货的人越来越多，巷子里经常发生拥堵。“道路要是修不好，俺们过年都不舒坦。”社区居民吴长勋拨通了鲁家龙的电话，当天就有施工人员前来把破损的路面修补完整。“一巷之长还真管用。”吴长勋称赞道。

当前，城市社区建设逐渐完善，网格化治理模式搭建起了城市治理与便民服务的大格局。不过，记者在采访中了解到，淮南市作为一座工矿型城市，市区建设历史欠账多，在一些老旧小区、城中村、背街小巷，仍然存在不少治理盲点。

“过去，城市小街小巷里乱堆放、乱停车、占道经营等不文明现象很多，看似是个人行为，影响的却是公共环境与秩序。”吴长勋告诉记者，有居民虽然对这些现象不满，却因为找不到具体责任人，最终只能听之任之，“现在好了，咱们可以直接向街巷长反映问题，请求解决”。

为了让街巷长真正发挥作用，谢家集区建立了区级、街镇级、社区级三级街巷长，区级总街巷长由区委、区政府主要负责同志担任，副总街巷长由区委常委、区政府副区长担任，辖区内89条街巷的街巷长由区直机关副科级以上干部担任。每条街巷都设立了街巷长公示牌，街巷长姓名、联系方式、工作职责一目了然。“将街巷长的相关信息公示出来，既能方便群众联系，也能发挥群众监督作用，推动街巷长制度落到实处。”谢家集区相关负责同志介绍说。

着眼长效城市治理更“精细”

“街巷长的设立是为了推动文明城市创建工作，但创建不能搞一阵风、走过场，与文明城市创建相比，更重要的是文明的‘保鲜’。”田家庵区相关负责同志表示，应建立长效机制，让街巷长制度长期发挥作用。为此，田家庵区出台配套举措，建立区、镇街、村社区三级街巷长对接工作机制，畅通上传下达沟通渠道，定期协调、解决街巷整治工作沉疴顽疾。

田家庵区淮舜北路北段，是当地的“狗市”。每天上午，很多宠物经营者在此聚集，占道经营不说，还产生大量动物粪便，严重污染环境，周边市民不堪其扰。该区三级街巷长走马上任后，将治理“狗市”作为回应民意的第一步棋，先后多次召开居民、商户代表座谈会，协调区相关部门，最终将狗市搬出淮舜北路，还原了一条清清爽爽的城市街道。“要不是几位街巷长出面，这个问题还不知道啥时候解决呢。”田家庵居民蔡玉祥说。

同样，谢家集区也设立了以“十有十无”为主要内容的“街巷长工作制”，即每条小街小巷有街巷长，有责任公示牌，有自治共建理事会，有理事会章程，有居民公约，有清扫保洁队伍，有一个志愿服务团队，有配套设施，有绿植，有街巷文化；无违章乱停车，无违章建筑（私搭乱建），无“开墙打洞”，无店外经营，无堆物堆料，无道路破损，无暴露垃圾，无乱贴乱挂，无非法小广告，无凌乱架线。“‘十有十无’工作内容不仅关注当下街巷治理问题，更着眼于街巷文化涵养培育等长期建设目标。”朱沛国介绍。

记者获悉，田家庵、谢家集两区将在街巷长制的基础上，进一步建立楼栋长制，社区、村级街巷长牵头成立“自治共建理事会”，积极动员居民、志愿者、辖区单位共同参与、监督城市治理工作。

题图：淮河淮南段风景如画。

本报记者 李博 摄

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