拆违大刀阔斧 重建尊重民意 管理精耕细作 “不行街”变“舒心街” 八公山商业街华丽嬗变正当时

通讯员 黄猛 本报记者 柏雪 摄影报道

八公山商业步行街始建于2001年，全长660米，由于其地处主城区，得益“得天独厚”的地理条件，这条商业街逐渐成为八公山商业中心，市民购物休闲的主要去处。但由于商业街建设时排水、消防等配套设施不完善，存在“先天缺陷”，为日后的管理带来极大困难。街内私搭乱建、垃圾遍地、污水横流、道路破损等脏乱差现象突出，也造成街内存在重大消防安全隐患，曾一度被老百姓抱怨称之为“不行街”，各类负面报道层出不穷，2013年被省委巡视组列为重点督办整改事项。此前，尽管每年投入大量人力、物力、财力开展环境整治，但收效甚微，无异于“补丁摞补丁”，难以形成长效机制。

不破不立，治乱须用重典。2014年5月，八公山区政府常务会议、区委常委会议分别研究通过《八公山商业步行街综合整治方案》。区政府成立了近20家职能部门和单位为成员的步行街综合整治指挥部，下设综合整治组、政策宣传组、后勤保障组、信访维稳组；明确坚持“政府领导、部门协同、上下联动、齐抓共管、综合治理”的整治原则，落实“中间清空、两边瘦身、空中规整、地面硬化”的工作措施，达到“道路通畅、经营有序、环境整洁”的预期目标。多方参与，协同一致，坚定了彻底整治商业步行街的决心，一场声势浩大的整治行动就此拉开帷幕，按计划平稳有序推进。2016年借淮南市创建省级文明城市之机，2018年以来更趁着创建全国文明城市之东风，商业街整治不断加速、提质、增效。经过力度空前的整治，持之以恒的管理，长期不懈的努力，如今商业街已摘掉“不行街”的旧帽子，披上了“舒心街”的新外衣。

拆违大刀阔斧，拆出空间，拆出畅通

商业街两侧住家多为新庄孜矿职工，街内有学校、邮局、医院、刑警队等多家单位，每天这些单位车辆都要进出商业街。而整治前，商业街中央和两侧私搭乱建成风，空间被大量私搭乱建所挤占，通行严重受阻。整治商业街，首要的任务就要突出一个“拆”字。街中央所有临时活动板房，利用原电话亭扩建改建、影响市容和消防安全的建筑物、构筑物和设施以及街两侧违章扩建、搭建的建筑物，全部纳入拆除范畴。

2014年，按照区委、区政府工作部署，八区城管、公安、建委、残联、街道等相关部门协同作战，攻坚克难，依法对步行街中央和沿街两侧260处面积4300多平方米的各类乱搭乱建和临时性活动板房进行了全部拆除，彻底消除了商业街重大消防安全隐患，初步改善了商业街脏乱差现状。

2016年，八区城管行政执法局会同新庄孜街道等部门，延伸开展与八公山商业街相连接的街巷道路私搭乱建拆除行动，先后对小菜市街入口路、八仙街、兴业街、矿外食堂路、原新庄孜瓜果市场路、新庄孜医院通道等沿街私搭乱建进行了集中拆除，拆除各类私搭乱建300处约5000平方米，基本打通了堵塞多年的步行街周边路网“毛细血管”。

2018年-2019年，八区城管行政执法局会同新庄孜街道等部门，全力开展商业街周边私搭乱建“拔钉”“扫尾”行动。2018年7月，新庄孜街道、城管、公安、市场监管等部门联动，对八仙街南侧小菜市口3间违章搭建活动板房进行了集中拆除，标志着盘踞公共通道多年的“拦路虎”被消灭。2018年3月，对新庄孜医院通道内1处活动板房进行了拆除。2019年1月，对八仙街8家店面外扩搭建房屋进行了上门助拆，至此八仙街通道全线畅通。

重建尊重民意，建出完善，建出方便

为了完善商业街通行功能，改善道路通行条件则势在必行。经多方筹措项目资金、招投标，做好充分准备后，商业街街面道路修整项目于2015年1月19日正式开工，按照城市次干道标准进行建设，道路红线为20m，机动车道宽10m，两边人行道均宽5m，路面采用沥青混凝土结构，同时完善了排水、消防设施。当年9月，商业街街面道路修整全面完成，恢复交通干道功能；同时，街东门口设置限高设施，禁止大货车从街内通行。2016年配套建设了照明、绿化工程，街内首次安装了32盏太阳能板路灯，种植了53棵栾树。2017年配套建设了停车工程，商业街西门南侧建设了1处公共停车场，可停放机动车辆百余辆。此外，环卫部门还根据需要在街内分段布设垃圾桶。重建后的商业步行街更名商业街，购物与通行功能并存，相得益彰。

2018年以来，与八仙街连接的11条支路、街巷全部纳入小街小巷整治工程。在城管、街道部门密切配合、组织实施下，11条道路全部硬化，柏油马路在盏盏路灯照耀下，显得格外畅通平坦。考虑到商业街停车需求量大的情况，八区城管行政执法局会同交警大队在沿街面道路南侧施划75个机动车停车泊位。2018年，该局又在商业街两侧人行道全线增划139处非机动车停车区域。为方便非机动车进入停车区域内停放，该局专门沿街内修建了22处斜坡，解决路牙石过高导致停车过程难问题，被市民形象称之为“便民坡”。新庄孜街道组织对沿街及支巷外立面全线粉刷，给建筑物“披”上了洁白的外衣，让人耳目一新。2018年底，区政府还专门对商业街西门楼进行了维修粉刷。一系列举措的实施，使得步行街基础设施条件大为改善。

管理精耕细作，管出颜值，管出认可

硬件设施建设完成后,后续管理必须跟上。商业街车多、店多、人多、支巷多，各类违章行为易发生，要求管理必须精细化、长效制。凡开展整治行动，必整商业街；凡开展机动巡查，必巡商业街，这已成“铁律”。自去年创建全国文明城市启动以来，八区城管行政执法局大力实施商业街整治提升工程，今年又申报商业街为市级城市管理示范街，整治力度还在持续加大，长效机制在逐渐完善。清理出店经营，分流占道摊点，清除乱堆乱放，规范车辆停放，拆除残余搭建，整治立面广告，拆除破旧广告，治理餐饮油烟，冲洗街面道路……商业街市容环境精打细磨在日复一日、不停歇、不中断地反复进行着。街内每日安排6名文明劝导员分段值守，网格管理，片区中队城管执法人员不间断日常巡查，发现问题，及时处置。

量变引起质变。每天解决街内一个问题，日积月累就解决了成堆问题；每天推进一小段,日积月累就是整条街；每天提高一点点，日积月累就到了至高点。最鲜明的是，商业街非机动车停放刚开始杂乱无章，城管执法人员、文明劝导员、社区志愿者一方面持续深入宣传，另一方面发现乱停放车辆即搬入划定停车区域，并且一直坚持做这事，时间久了，不少车主文明停车意识也提高了，便能自觉规范停车。现在，商业街非机动车停放秩序逐渐成为街内一道靓丽的风景线。管理从来都是一个有机体。城管、街道等部门管理商业街，并没有抛开周边区域。去年以来，城管联合街道、社区等部门，将商业街周边11条支巷全部纳入严管区域，集中精力，直面出击，全力解决痛点、堵点、乱点问题，以点带面，全面提升。

商业街马师傅自建街以来便在街内经营商铺，对于商业街变化他最有发言权。“以前是不能向上看，因为抬头便是私拉乱接、乱设广告；不能向下看，因为低头可见垃圾遍地、路面坑洼；更不能向前看，因为直视看不到尽头，全被违法建设挡住了。现在可好了，一眼望到头，整条街整洁又敞亮。最重要是每天都能看到城管人员在管理，环境和以前比真是天壤之别、变化巨大。”马师傅发出了由衷的赞叹，而他的赞叹也代表了广大市民的心声。

“商业街环境变优美了，群众幸福感提升了，街内人流量自然增加了，店面生意会越来越好，街内也会变得更繁华。我们就是想通过管理实现服务的目的，管理无止境，努力无极限。我们的工作就是要从群众最期待的地方抓起，最关心的问题做起，不好高骛远，不急功近利，不墨守陈规，一步一个脚印地推向前进，打造样板，久久为功。”八区城管行政执法局相关负责人如是说。

图一：整改后的商业街整洁有序又通畅靓丽

图二：整改前的商业街脏乱差现象严重

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