永葆景点景色秀美

□ 高国春

云南香格里拉独克宗古城，是中国保存最好、最大的藏民居群，而且是茶马古道的枢纽，同时也是云南旅游的一个“符号”。可是，今年元月11日凌晨，一场突如其来的大火，烧毁房屋240多栋，经济损失逾1亿元人民币，昔日古城风貌毁于一旦，人们倍感痛惜。

由于旅游经济能够带来滚滚财源，香格里拉独克宗古城以其独特的旅游资源，寸土寸金，成了投资的热土，吸引了来自全国各地和国外的游客，给当地经济带来了巨大的商机。不过，更应看到，作为国内唯一幸存的独克宗藏族古城，它的文化和历史价值，远远高于给当地带来的现实经济利益。本来对独克宗藏族古城的保护，意义更加重大。然而，如今大火让独克宗藏族古城付之一炬。痛定思痛，更警示我们：要给景点喘息的时间，不妨让景点实行“轮休制”。

上世纪80年代后期，黄山旅游进入快速发展期，旅游接待总量逐年攀升，风景区内部分景区、景点处于一种长期超负荷运行之中。1985年前后，黄山管委会和资源保护专家受“封山育林”、“海洋休渔期”的启发，开始对狮子峰、丹霞峰、莲花峰、天都峰、始信峰等景区、景点实行轮换“休假”，让这些景区景点休养生息、自然繁衍，确保黄山生态的可持续发展。而黄山“轮休制”之所以能够20年来持之以恒，立法予以保护是关键因素。1989年4月，安徽省人大常委会通过的《黄山风景名胜区管理条例》中，将景区景点轮休以法律的形式固定下来。

黄山对景点实行“轮休制”这一做法符合国际潮流，世界上很多国家的国家公园都配备有相应的法律。如美国对国家公园就配有专门的法律，通过分类使复杂的问题简单化、法制化、可操作化。而我国长期在风景名胜区管理方面缺乏专门的法律，对某个具体景区景点保护的法律法规更是凤毛麟角。

近年来，我国旅游业蓬勃发展，旅游景点得到充分开发。由于对景点的长远发展重视不够、管理跟不上、游客过多等原因，致使有的景点特别是一些自然生态景观受到损坏。有一些风景名胜热衷于在保护区内大兴土木、筑路修桥、架设缆车索道、兴建娱乐设施，甚至引入房地产开发、大建现代人文景观等；少数地区甚至变相出让风景资源及其土地，使一些风景名胜区出现城市化、商业化、人工化等趋向，生态遭到严重破坏。

景点，草木葱茏，怪石嶙峋，古迹多多，是人们游览观赏的好去处。然而它如同人一样，也有“疲劳现象”：倘若游客集中，踩踏厉害，那么就会植被减少，水土流失，岩石沙化。过不了多久，风景如画的景点、公园就会景将不景、园将不园了。而实行“轮休制”，则可避免这些不良现象的发生。就拿香格里拉独克宗古城来说，如果进行“轮休”，可以有时间来对消防设施进行维护、保养和完善，就不致于招致灭顶之灾。

风景名胜是不可再生的稀缺资源，一旦破坏很难复原。景点是祖先留下的宝贵遗产，我们只有保护好，而决不能破坏。时下，旅游业十分红火，已成为一些地方的支柱产业。实行景点“轮休制”势必会减少地方财政收入和税收。对此，我们切不可急功近利、目光短浅，不能搞短期行为。实行景点“轮休制”有利于景点的长远发展，有利于自然生态的保护。只有如此，景点的生命力才能更加旺盛，类似“香格里拉独克宗古城被大火吞噬”的事件才不会再次发生，才能让更多的景点永葆秀美，让游客常看常新，流连忘返。

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