他们为爱前行

□ 记者 方姗姗 汪嫒

核心提示：1985年12月5日，第40届联合国代表大会通过决议，从1986年起，将每年的12月5日定为国际志愿者日，亦称“国际义工日”。随着社会经济发展，更多爱心人士投入到社会志愿活动中。目前，黄山市志愿者队伍不少，黄山市青年志愿者协会希望工程分会是其中一支始终保持高度规范化和常态化的志愿者队伍。在国际志愿者日到来之际，记者带你走近这支志愿者队伍，了解它的起源、发展以及服务过程中面临的困境。

起源：服务希望工程

黄山市青年志愿者协会希望工程分会主要是为服务希望工程而产生的，如今已成为沟通资助者和受助者之间的重要纽带。

为了将有限资源充分用在最需要资助的贫困学生身上，希望工程急需组织民间志愿者对申报人进行家庭情况审核。2007年7月初，团市委在政府网站发帖招募志愿者，当月就有30余名志愿者报名，并组成社会公益团体，3人一组，前往黄山市各区县核查申请希望工程扶助的家庭。

首批志愿者、市青年志愿者协会希望工程分会副秘书长陈科文表示，通过7年的发展，目前黄山市青年志愿者协会希望工程分会登记在册的志愿者65人，参与常态工作的有20余人，主要由黄山本地市民组成，年龄主要集中在30-50岁，涉及公务员、教师、医护人员、个体户、私营企业主、律师等社会各界人士，整体素质较高。绝大多数志愿者活动时间以节假日为主，少数个体户只要提前通知也会参加。

发展：组成独立理事会常态运作

在团市委带领下的最初几年里，一直由团市委希望工程办公室下达任务，再由志愿者实地核查。但由于两者间缺少沟通，存在信息对接不平衡、志愿服务开展不顺等情形。 （下转第2版）（上接第1版）2011年，团市委与希望工程分会达成协议，由团市委下达任务，希望工程分会自主管理。为此，黄山市青年志愿者协会希望工程分会成立独立理事会，制定协会章程和工作程序，志愿者志愿服务也有了行为规范。

陈科文说，黄山市青年志愿者协会希望工程分会会员完全是个人自愿报名，理事会成员由选举产生，没有一名来自于团市委或其它政府部门，完全属社会民间公益组织，主要服务青少年学生。成立独立理事会后，分会便有条理地开展志愿活动，但是志愿者的人身安全依然没有过多保障。2012年，一名志愿者驾私家车在家访过程中发生交通事故，所幸没有发生太大意外，但让不少志愿者意识到安全保障的重要性。2013年，经理事会决定，开始从志愿者每年缴纳的会费中拿出经费为每名志愿者购买保额为10万元的保险，同时，志愿服务时自愿出车的志愿者还以每0.7元/公里的标准获得油费补贴，争取为志愿服务提供更多保障。

困境：重重阻碍亟待破解

“机制不够完善，观念陈旧，使得志愿者工作开展困难重重。”陈科文说，整个志愿者队伍没有稳定的招募机制，除首批志愿者通过网站发帖招募外，此后基本是通过熟人介绍的方法扩充，受众面较为狭窄，发展较为闭塞；改变救助观念也很有必要。在很多资助者看来，往往寻求家庭贫困且成绩优秀的学生进行资助，而成绩相对较差但家庭贫困的孩子有时更应得到资助，“不论成绩优秀或相对较差都有同等的受教育权，如果以此作为资助标准，无形中会伤到很多成绩差的孩子。”

志愿者凌道元补充说，志愿者队伍还缺乏有效的培训机制，以老带新的培训形式往往难以很好解决问题。很多新加入的志愿者没有经过培训就进行志愿活动，极易出现问题。“譬如在家访过程中，志愿者要尽可能朴素，另外要保护未成年儿童隐私。”凌道元说，因为新加入志愿者对贫困家庭心理把握不够，可能衣着华丽，或者是在摄像过程中将摄像头直接对准未成年人面部，没有保障未成年儿童的隐私权。

建议：各界重视或可迎来新生机

在国内一线城市或志愿者发展较为先进的城市，政府为鼓励志愿行为，一般将志愿服务与政府政策挂钩，推出一定的激励措施。而目前，黄山市没有相关政策与志愿服务挂钩，一定程度上影响志愿者的积极性，各界的重视或可为志愿者队伍的发展迎来新生机。

所有志愿者表示，黄山市志愿者基本处于民间草根状态。“人的惰性加上志愿服务的无偿性，长期参与志愿服务的志愿者屈指可数。”陈科文说，只有不断让社会重视志愿服务活动，和政府激励行为挂钩，或可让志愿者队伍注入源源不断的新鲜血液，将志愿活动持续下去。

凌道元认为，从志愿经历来看，因为志愿者集中在屯溪，在志愿服务过程中因路况不熟，造成人力、物力等资源极大浪费。“如果通过宣传，让区县的爱心人士也能加入到志愿者行列，将为志愿活动带来便利。”凌道元说，让每个区县形成一支志愿者骨干力量，以便其他志愿者有所依傍，再层层递进，形成志愿者网络，才能形成覆盖范围广泛的志愿服务活动。

志愿者鲍浩挺是法律学士出身，一直关心志愿者权益问题。“目前为止，我国依然没有任何一部关于志愿者权益保护的法律法规出台，志愿者的志愿服务行为基本上是自行负责，没有任何权益保障。”鲍浩挺呼吁政府加快对志愿者行为立法。鲍浩挺认为，对贫困学生资助主要力量依然在政府，志愿服务行为只是政府行为的帮衬。政府只有制定相应的激励措施，才能保障志愿行为持续有效开展。

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