《条例》加快了博物馆法制化进程业界寄望进一步发挥博物馆社会公益职能

□ 记者 汪嫒

1月14日，国务院常务会议审议通过了《博物馆条例（草案）》（以下简称《条例》），标志着我国博物馆行业第一个全国性法规文件正式出台。条例规范了博物馆的设立、变更和终止程序，在设立条件、税收优惠等方面，提出对国有和非国有博物馆一视同仁，要求加强藏品尤其是文物藏品的保护和管理，禁止博物馆获得来源不明或不合法的藏品。

晨刊讯 近年来，黄山市积极推动博物馆集群建设，鼓励和扶持民办博物馆发展，形成投资多元、主题多样、藏品多彩的发展格局。目前，黄山市已建成各类博物馆54家，其中国有17家，民营37家。全市每3万人拥有一座博物馆，远远高于全国每40万人拥有一座博物馆的平均水平。

“博物馆的增多，对于宣传、保护和传承黄山市文化遗产起到很好的促进作用。将更多的文物藏品分享给更多的人，从这个层面来说，黄山市的博物馆除了对公众的教育作用之外，它也作为丰富的旅游资源，让更多的外来游客了解徽州的历史文化、当地的民俗风情。”1月28日，中国徽州文化博物馆馆长陈琪接受记者采访时说道。

陈琪介绍，目前中国徽州文化博物馆藏品近十万件，其来源有三种，一是文物商店征集后划拨的，二是民间的捐助，还有一种是向民间征集。“对每一件藏品，尤其是向民间征集的藏品，我们都必须问清楚来源。”陈琪说，条例中禁止博物馆获得来源不明或不合法的藏品，这也是所有博物馆必须坚守的底线。“就像野生动物，没有买卖就没有杀害。文物藏品也是一样，一旦有了收购渠道，有市场消费需求，就容易造成盗卖文物的现象，而这一定程度上也会造成对文物的破坏。因此，在这点上，必须要严格杜绝。”

《条例》要求加强藏品尤其是文物藏品的保护管理。徽州文化博物馆设有专门的保管机构、专职的管理人员，对文物采取专业的保护措施，实行分人分类保管。“去年，我们向上争取到了字画修复项目、微环境保护项目资金400多万元，馆藏品实现了恒温定湿、囊匣制作等保护措施。”陈琪说。

对于新出台的《博物馆条例》，安徽万安罗经文化博物馆馆长吴兆光则认为，如何将法规落到实处则是他最关心的问题。“条例中在设立条件和税收优惠等方面做出了对国有和非国有博物馆一视同仁的方向性政策，对于我们民办博物馆无疑是利好的消息，但具体如何优惠，怎样实现‘一视同仁\’，我希望能有更加确切和细致的条文出来。”吴兆光说，《条例》作为博物馆系统的一个全国性法规文件，相关政策与措施的落实还需要进行细化，如相关土地政策、税收政策、文化监管政策、法律监管手段，都需要配套政策的明确规定。

“其实，国有与非国有博物馆正在逐渐走向共同竞争，这是一个过程。”陈琪表示，国有和非国有博物馆实现“同日而语”，从藏品征集、保护管理、技术人员等方面还需要一段时间。

然而，黄山市博物馆数量增多的背后也存在着一些弊端，一些地方在建设博物馆过程中，存在着重数量增长、轻质量提升的倾向，名为“博物馆”，实为“展示厅”、“陈列室”，并没有发挥到博物馆该有的社会公益功能。《条例》的出台完善了立法实践，加快了博物馆法制化进程，其中，对博物馆的设立、变更和终止程序进行了相应的规范。

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