黄山市产业扶持政策问答

1.市促进重点产业发展政策资金总盘子有多大？如何进行监管？

市财政局答：2015年，市财政部门将根据促进重点产业发展政策要求及具体申报情况，统筹安排资金4-5亿元，资金主要通过统筹年初预算安排的相关产业专项资金，不足部分通过清理盘活财政存量资金解决。促进重点产业发展政策的资金监管将由市财政局、各产业主管部门、市审计局各司其责，共同管理。

2.“借转补”方式适用于哪些范围？如何操作？

市财政局答：“借转补”方式是财政资金对项目的事前补助，适用于市级财政促进重点产业发展的各类补助专项资金，具体由各产业主管部门结合具体促进重点产业发展政策规定而定。单个“借转补”项目额度原则上不低于30万元。

“借转补”采用择优申报项目，进行竞争性分配。根据设定的项目投资目标和预期效果，各产业主管部门与项目单位签订合同，办理“借转补”手续后先预拨项目资金。项目完成后，根据产业主管部门绩效考核结果，确定预拨资金全部或部分转作补助，未转补助部分回收财政。

3.市产业发展引导基金成立后怎么运作？

市金融办答：市产业发展引导基金主要采取阶段参股模式运作，经基金管委会批准，也可采取直接投资、跟进投资等方式运作。其中：阶段参股是指基金与公开招标确定的投资基金管理机构合作，以参股方式引导设立专项股权投资基金的运作模式。直接投资是指基金依据公司法及相关行业监管法律法规等规定，以自有资金和其他合法来源资金，对市内企业进行股权投资的行为。跟进投资是指对股权投资机构选定投资的优质企业项目，产业发展引导基金与股权投资机构共同投资。

4.政府对银行加大信贷投放主要有哪些奖补政策？

市金融办答：主要有四个方面，一是将银行业金融机构中小微企业贷款发放额与财政性资金存放考核相挂钩，对银行业金融机构的中小微企业贷款损失，给予一定补偿。按照财政部、国家税务总局“财税〔2015〕9号”文件规定，给予金融企业享受贷款损失准备金企业所得税税前扣除优惠政策。二是设立鼓励银行加大信贷投放资金和中小企业贷款专项资金，修订完善金融支持地方经济发展考核办法，加大对银行业支持地方经济发展考核力度，对新增存贷比和贷款增速高于上年和全省平均水平的金融机构，以及开发适合中小企业、“三农”和个人创业的金融创新产品或积极推动创新型债务融资工具取得显著成效的金融机构，予以表彰和奖励。三是对成功发行企业债、公司债、债务融资工具、中小企业私募债和中小企业集合信托计划的中小企业，分别按发行额度和承销额的一定比例对企业和承销商给予奖补。同时，根据各金融机构发行债务融资工具余额，将其作为财政性存款考核的加分因素。四是对县域金融机构当年涉农贷款同比增长超过15%以上及当年新增贷款占新增存款的比例达到50%以上的，同级财政给予一定奖励。

5.企业在上市过程中产生的税收有哪些优惠政策？

市金融办答：主要有三个方面：

一、企业因上市、挂牌而改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中，以非货币性资产作价投资入股，参与接受方利润分配并与接受投资方共同承担投资风险的，税务部门不征收营业税，个人所得税一次性缴纳有困难的，可在5个公历年度内分期缴纳。

二、企业在申报上市过程中支付的有关费用，凭合法有效凭证，经税务部门核准后可以摊入当年经营成本列支。

三、因土地、房产等权证过户等产生的营业税、契税、房产税、车船税、土地增值税，以及挂牌过程中因审计评估净资产增值部分应补缴的所得税，其地方留成部分，由同级财政按事后奖补的方式用于支持企业上市。

6.还贷应急资金的使用有哪些基本要求？企业怎么申请还贷应急资金？

市金融办答：借用还贷应急资金的中小企业必须属于黄山市注册企业，只能用于企业续贷应急的流动资金，不能用于固定资产投资和其它用途，单笔申请金额一般不超过1000万元，使用期限原则上不超过1个月，费用不超过一年期银行同期贷款基准利率的1.3倍。

申请使用还贷应急资金须由企业自行提出申请，并经相应贷款银行或行业主管部门推荐。市融资担保公司在接到企业申请使用还贷应急资金的完整资料后，负责对其完整性和真实性进行严格审查，并按公司程序组织评审后，与企业及贷款银行办理相关手续。

申请使用还贷应急资金程序比较简单，只要符合使用条件，一般在企业还贷前都能够予以解决。

7.促进新型工业化发展资金支持的范围有哪些？

市经信委答：黄山市促进新型工业化发展专项资金，重点在新引进工业项目奖励、企业重大技术改造、信息产业发展、改扩建项目购置设备、产品协作配套、“专精特新”中小企业发展、专业镇龙头企业发展、节能技术改造、企业发展、创业创新及基地建设、两化融合发展、服务体系建设、传统工艺美术保护、人才培训及市场开拓等14个方面支持黄山市新型工业化发展。

8.问：对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持措施有哪些？

市农委答：主要是贴息补助和电商销售补助。一是对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场贷款进行贴息。龙头企业上一年度在金融机构的固定资产和流动资金贷款500万元以上的，给予不高于利息额50%的补助，最高不超过30万元。农民合作社、家庭农场发展生产所需贷款，对其利息进行全额补助，单个家庭农场、农民合作社最高补助不超过5万元。二是对龙头企业发展农产品电子商务进行奖补，年销售额达到500万元以上的，根据销售量进行不同额度奖补，补助10-20万元。

以上项目实行竞争性申报、预算管理和总量控制。

9.支持服务业发展资金规模有多大？重点支持哪些方面？

市发改委答：2015年市本级安排市服务业资金7400万元，其中旅游航空市场培育资金2000万元，旅游营销专项资金1600万元，由市旅委组织实施；市服务业综合改革试点资金3000万元，由市发改委组织实施；徽州古建筑保护利用资金600万元，由市文化委组织实施；体育产业资金200万元，由市体育局组织实施。另外省服务业资金切块黄山市5000万元，参照市里的办法执行，由市发改委组织实施。

主要采取“借转补”方式，支持达到一定投资规模的商业、物流、会展、旅游、养老养生、文化、卫生、教育、体育以及信息科技、电子商务、后台服务、公共服务平台等服务业产业项目建设。同时采用直接投资、投资补助的方式，支持政府性服务业重大基础性设施建设项目，重点支持黄山现代服务业产业园基础设施建设。另外以2014年的《黄山市服务业综合改革试点专项资金使用办法》为基础，调整、充实、完善了事后奖补事项，删除了涉税奖励条款，激励企业上规模、创品牌。

10.政策性融资担保机构主要如何支持产业发展？

市融资担保公司答：目前可通过担保贷款、委托贷款、小额直贷、直接投资、信息咨询、项目代理等方式为全市各行各业符合条件的中小企业提供多元化金融及管理服务。采取组合式反担保方式，帮助企业及企业家个人整合各类不动产、动产和无形资产，促使资产抵质押率达最高价值。大力推行银担共评的简化程序，提高工作质量和效率。进一步下调担保收费标准，担保费率年化不超过1.5%，切实帮助企业降低融资成本。

11.科技创新扶持资金事后奖补的范围有哪些？

市科技局答：共有16项，分别是：专利质押贷款、国家项目配套、研发关键仪器设备、创新型（试点）企业和国家高新技术企业、市科学技术奖、产业技术研究院、科技研发机构、国家重点新产品、高层次科技人才团队、科技成果转化、孵化器建设、科技保险、知识产权保护、知识产权示范企业、发明专利产业化、市、县（区）创新能力综合评价。

12.天使投资基金采用哪些支持方式？支持哪些对象？

市科技局答：基金主要支持方式为股权投资、债权投资。进行股权投资的，基金累计持股比例最高不超过20%。进行债权投资的，利率由双方协议约定，被投资企业应提供相应的担保措施，支持方式原则上以股权投资为主。

支持对象需符合黄山市产业发展规划的战略新兴产业、高新技术产业、“互联网+”战略产业、科技服务业等领域。主要包括：高层次科技人才团队来黄创办企业；孵化机构、众创空间内种子期、初创期科技型企业，“创客”企业；大学生创办种子期科技型企业；以创新创业大赛优秀项目为载体创办的种子期科技型企业。

13.黄山市招商引资专项资金用于哪些产业？主要有哪几项支持方式？

市招商局答：黄山市招商引资专项资金适用于新引进的绿色食品、电子信息、文化创意、装备制造、绿色软包装、精细化工、纺织服装七大产业项目及绿色食品、汽车电子、绿色软包装、信息技术服务四大基地项目。重奖有成效的招商引资项目引荐人，营造亲商、安商、富商的良好氛围。支持方式主要有：直接投资入股或债权投资、贷款贴息、租金补贴、厂房固定资产补贴、人才补贴、用工补贴等。

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