企业收采暖建安成本费引质疑港华燃气：自愿申请，签订协议后收取相关部门：提前明示价格，避免不必要纠纷

□ 记者 李小云

原本以为到燃气公司申请开通天然气就行了，却不料被告知还要交纳3500元的费用才可以开通，而收取的原因则是因为家里安装了地暖。近日，家住屯溪碧桂园的市民徐先生向本刊反映称，自己对黄山港华燃气有限公司（以下简称“港华燃气”）收取这项费用的合法性表示质疑。对此，港华燃气解释称，3500元为用户采暖的建安成本，关于这一成本的说明，已在市物价部门备案。

市民：这3500元收得合理吗？

据徐先生称，今年4月，自己的新房开始装修，至11月，已基本装修完毕，11月20日，自己便到港华燃气申请天然气开通。“其实管道已经入户，只需要打开天然气阀门就行，申请后，港华燃气称需上门勘察。”徐先生说，当天，该公司工作人员到自己家勘察，当看到家里所装的用于供地暖的壁挂炉时，即告诉自己不能供气，需要另外交纳费用。“至于什么理由，也没有说，只是事后我才知道，是因为我家安装了地暖，要另外收费。”

徐先生告诉记者，11月21日，自己再次来到港华燃气，在签订相关协议，交纳3500元后，被告知可以开通了。不过，对于这项费用，自己表示质疑。“这项费用我事先并不知道，也没有任何告知，在港华燃气营业大厅内也看不到公示。”徐先生说，在自己看来，港华燃气收取这项费用，有些“强人所难”，因为不交这笔费用，家里也就无气可用。随后，在徐先生出示的相关发票上记者看到，3500元为“工程款”。

港华燃气：费用为采暖建安成本已备案

12月23日，记者就此到港华燃气走访。该公司企宣部一余姓工作人员告诉记者，3500元实为采暖建安成本，关于这一成本的说明，早在2012年，公司就已经送到市物价部门备案了。

她解释说，2008年，市物价局在核定民用建安价格成本2500元/户时，没有考虑冬季民用采暖的建安成本，因此，对于用户申请使用地暖，公司原则上是不提供采暖用气的。2011年，黄山市开始有用户申请采暖用气，对其中要求强烈的，公司经现场勘查，在条件许可的情况下，由用户提交申请，与公司自愿签订采暖供用气协议后，收取3500元/户的采暖建安成本。“这一成本主要为加装燃气表、户内管及配件，增加调压设施以及改造庭院管等设施，增加场站储气设施及储气成本等，合计5200元，考虑到实际情况，我们按照优惠价3500元/户进行了收取。”

她告诉记者，徐先生家里安装地暖，作为公司并不知道，只是在工作人员上门勘察时发现不符合通气要求，才告知徐先生要交费的。“交费时我们也是采取用户自愿，并无强迫。至于公示，公司曾准备实施，但后来因为一些原因没有进行。”

采访中该余姓工作人员说，鉴于目前黄山市部分小区出现了较多实施天然气取暖的用户，经过勘察，考虑到天然气管网安全运营和安全保供等原因，自12月1日起，公司已经暂停受理天然气采暖锅炉接驳工程实施业务。“如果大量使用采暖锅炉，需要增加调压设施容量、管道管径容量和表具等容量，将使管道投资大幅增加，且冬季集中使用采暖锅炉，也严重加剧管网用气设施的运行负担。”随后，该工作人员向记者提供了公司“关于暂停受理天然气采暖锅炉接驳工程实施业务的说明”材料。

物价部门：不属于政府定价 但需明示和签订协议

这一项费用，记者走访了市物价局后了解到，这项费用并非政府定价，属于市场调节价，物价部门也不强制要求企业备案。不过，对于这一项费用，企业需要做到明确告知，同时和用户签订相应协议。

市物价局受理价格举报的相关工作人员告诉记者，今年9月1日起正式施行的《安徽省定价目录》中规定的定价项目，是需要物价部门审核审批的，不在目录范围内的价格，都属于市场调节价。记者查询后发现，该目录中对“天然气”的定价授权市、县人民政府的，仅有“管道天然气配气价格和销售价格”，确实无“采暖建安成本”。

该工作人员表示，2006年7月1日起施行的《安徽省燃气条例》中，对于安装、改装、拆除户内管道燃气设施的相关费用，有明确规定。记者查询后发现，该条例第二十一条规定：“……用户要求安装、改装、拆除户内管道燃气设施的，应当经管道燃气企业同意，由管道燃气企业组织施工，所发生的工本费由用户承担。”同时，该条例第二十条规定：“管道燃气企业应当履行普遍服务的义务。对提出使用管道燃气并符合使用条件的用户，管道燃气企业应当与其签订供用气合同，明确双方的权利、义务及违约责任，不得拒绝供气。”

市消协：建议企业上墙明示价格

采访中记者了解到，就这一费用，今年5月，市消费者协会也曾接到过市民张先生的投诉，最终，在消协的调解下，张先生和港华燃气达成和解。

“经过我们了解，尽管这项费用港华燃气可以收取，但在制订收取制度上，还存在一些不规范的地方，为此，我们建议港华燃气能意识到其中存在的问题，制订出合理的收取制度，做到提前明示上墙，让消费者明明白白消费，避免不必要的消费纠纷。”市消协一兰姓负责人表示。

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