如何推进社区居家养老服务？屯溪区政协委员议政建言

□ 记者 舒俊

上周，本版刊发《社区“托老所”，缘何叫好不叫座？》一文，剖析了黄山市社区老年人日间照料中心的现状。近日，记者从屯溪区民政局了解到，为进一步探索社区居家养老服务模式，早在今年4-7月，区政协通过走访社区、发放调查问卷、委员专题约谈、多层次座谈会等形式，组织委员对社区居家养老服务开展情况进行了专题调研。

存在问题

据了解，通过入户问卷调查，委员们对662名老年人的基本情况、月收入、生活自理、生活照料等情况及对社区服务的需求五个方面进行了解与分析，探讨下一步推进措施。委员们一致认为，近年来屯溪区养老服务政策引导不断加强，养老服务设施建设不断完善，养老群体津贴制度不断健全，养老服务形式、内容不断拓展。但从老年人日益增长的养老服务需求看，社区居家养老服务仍处在未成熟阶段，中心城区社区居家养老服务示范社区和品牌项目还未形成，试点示范的带动效应不强，存在矛盾和问题。

首先，社会宣传力度和社会认同不够。相关企业对居家养老服务市场化热情不高，老年群体对此缺乏认同，供求双方脱节，导致一些居家养老服务项目难以产生规模效应，而这又反过来导致相关服务项目供给萎缩。其次，社区居家养老职责未合理定位。社区服务能力有限，专业知识欠缺，如果没有专业的服务企业加入，仅靠社区单枪匹马，难以有效提升居家养老服务工作；社区日间照料中心职能模糊，与目前大多数老年人的生活习惯和实际需求相脱离，一些照料设施处于闲置状态，未有效发挥应有作用。再次，管理体系和运行机制有待健全。由于责任主体不明确，缺乏可操作性细则，从事居家养老服务的人力资源不足，缺乏稳定资金来源，使居家养老服务没有形成健全的管理体系和完善的运行机制。

委员建言

那么，如何推进社区居家养老服务？委员们建议：一、着力提升社会认知度。依托社区活动、宣传窗口等渠道，向老年人及其子女宣传居家养老服务的优点。二、建立健全居家养老服务管理体系。首先要发挥政府主导作用。在区级建立由老龄委牵头，吸收相关部门成立全区居家养老工作领导小组，下设居家养老服务指导中心，专职研究居家养老面临的困难和问题，制定配套政策，在街道成立居家养老服务中心，配备社区居家养老服务专干，在社区成立居家养老联络站，配备居家养老专管人员。其次是合理定位社区功能。强化资源整合，把社会化居家养老和规范化的社区服务结合起来，使有限的社区资源发挥最大效益。再次是形成合力。明确有关部门居家养老服务的职责，强化部门之间的协调配合。最后是开展示范社区建设。在有条件的社区实施居家养老服务示范社区建设，在人员配备、资金投放、探索服务内容等方面先行试点示范；投入专项补贴，设立1-2个居家养老服务公益岗位，保障社区居家养老平台运转经费。三、突出重点分类服务。将服务对象分类化、服务内容多样化、服务人员专业化，有重点地确定养老群体，优先向需求最迫切的老年特殊群体提供服务。四、加大政策引导和资金支持。要制定居家养老中长期规划，积极向上争取，合理利用福利彩票公益金，多渠道筹集慈善、募捐等社会资金；设立居家养老专项资金，列入政府财政预算，并建立逐年递增机制；在财政资金、用地、贷款和税收等方面给予大力支持，鼓励社会实体投资。此外，还要加强养老服务社会组织建设，加快信息化养老服务平台建设，构建现代居家养老服务网络。

委员们认为，推进居家养老服务，亟需政府、市场、社区和公众协同力量、明确分工、多管齐下，形成“政府主导、市场化运作、信息化管理、社会化服务”格局，才能使社区居家养老服务工作呈现供需两旺、蓬勃发展的新气象。

新闻推荐

圣诞节，你打算如何度过？

□ 记者 冯劼今天是12月24日，也是圣诞前夜，俗称“平安夜”，不少商家已经开始忙碌，年轻人和孩子们也在为自己的圣诞节做准备。日前，记者在市民中进行走访，了解不同年龄段的市民如何...

黄山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是黄山这个家。