消除“马路拉链”和“空中蜘蛛网”人大代表建议加快编制地下管廊规划

□ 记者 许晟

今天铺设、明天开挖的“马路拉链”，横跨街道、主要巷道的“空中蜘蛛网”，已经成为城市建设中的顽疾。近年来，为解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，各地加快城市地下综合管廊建设，通过统筹各类市政管线规划、建设和管理，保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展。

在建的中心城区黄山中路人防地下空间利用工程，曾在规划之初提出建设地下综合管廊。市市政处市政设施管养科吴姓负责人介绍，地下综合管廊一般宽2米左右，高3至4米，造价以米计。因黄山中路路幅宽度有限，建设地下综合管廊方案最终未被采用。不过，施工中采取了一个变通方案，即对沿路弱电进行综合整治，包括移动、电信、联通、安广等部门的线缆，集中下地埋入宽约1米的沟道。工程结束后，沿路“空中蜘蛛网”将基本消失。

公开信息显示，2012年，黄山市启动黄山高铁新区梅林大道综合管廊工程建设，该工程可实现地下空间的综合利用和资源共享，避免路面重复开挖，并为未来规划发展预留宝贵的地下空间。2015年，在黄山市徽文化产业投资有限责任公司建设的黄山现代服务业产业园项目中，也对综合管廊系统工程进行立项。今年1月15日，中心城区及甘棠地区地下综合管廊建设规划编制采购项目开标。

黄山市地下综合管廊建设提速，引起市人大代表张牧城的关注和思考，他向市六届人大六次会议提交议案，建议加快规划实施黄山市地下综合管廊建设并建立相应信息档案。张牧城建议，市政府综合考虑黄山市城市发展远景，按照先规划、后建设的原则，结合城市建设发展的实际情况和总体规划，组织编制地下综合管廊建设专项规划，为城市发展预留足够的地下空间，要突出规划的前瞻性和可持续性，确保一次投资、长期有效。

张牧城建议，城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路应同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城改造、道路改造、河道治理等统筹安排管廊建设。已建管廊区域，所有管线必须入廊。管廊建设应由市政府牵头组建综合专门机构，打破行业阻隔、消除部门障碍，协调各行业部门形成合力，整体推进。同时搞好地下管廊管理，完善地下管廊工程档案，建立地下管廊动态信息共享平台，纳入城市应急指挥信息化平台，为城市规划、建设和管理服务。

张牧城认为，在地下综合管廊建设资金上，可以创新投融资机制，政府在加大财政投入的同时，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。入廊管线单位应缴纳适当的入廊费和日常维护费，确保项目合理稳定回报，促进地下管廊建设快速有序安全推进。

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