诚信让城市更文明——黄山市社会信用体系建设综述

10月9日，国家旅游局发布今年“十一”黄金周假日旅游“红黑榜”，黄山市黄山风景区和齐云山景区上“红榜”，分别荣登秩序最佳景区和旅游安全保障最佳景区，全市无旅游经营单位和从业人员上“黑榜”。旅游“红黑榜”的公布正是国家社会信用体系建设的直观体现。

民无信不立，个人如此，企业、社会亦然。黄山市正处在经济社会转型发展的关键期和全面打赢脱贫攻坚战的决胜期，在更大范围、更深层次上加快推进社会信用体系建设，是进一步健全区域市场体系、促进开放合作、完善科学发展运行机制，实现更美更富更文明的“黄山梦”的必然要求。近年来，黄山市持续加强社会信用体系建设，先后成立了由市政府主要领导任组长的市信用体系建设领导小组，建立了联席会议工作制度，全面部署和加快黄山市社会信用体系建设，出台了《关于进一步加强社会信用体系建设的实施意见》，并在“十三五”规划纲要中提出了建设“信用黄山”的目标任务。目前，《黄山市社会信用体系建设规划（2016-2020年）》已完成编制。

扎实开展试点示范，加快建设共享平台。2015年，黄山市不断推进农村信用体系建设试点工作，探索推进小微企业信用体系建设试点，先后建立了“信用黄山”、“黄山市诚信认证中心”网站，实现诚信信息的公开。今年以来，按照省统一部署，黄山市积极搭建社会信用信息共享服务平台“信用黄山”，全面落实统一社会信用代码增量公示和存量转换，先后编制了《黄山市市级公共信用信息目录（2016年版）》、《黄山市行政许可和行政处罚等信用信息公示目录（2016年版）》，进一步加快推进信用信息归集。“信用黄山”平台的搭建，将实现过去散落在各个部门、单位的信用信息统一到一个信息共享平台上，实现守信、失信信息查询公开，不但对那些失信单位、企业或个人起到惩戒作用，同时增加了守信群体珍惜信用的高度自觉。

以制度促诚信，建立“红黑榜”发布制度。10月1日，《黄山市单位和个人住房公积金失信行为管理暂行办法》正式实施。《办法》规定，对于存在住房公积金失信行为的单位和个人，将由市住房公积金管理机构会同有关部门以信用提醒、诚信约谈、信用记录、失信公示、责令退款、取消提取资格、取消贷款资格、停止合作业务、给予政纪处分、依法追究法律责任、申请强制执行及法律、法规、规章规定的其他方式予以惩戒。市环保局、市住建委、市食药监局等部门也先后建立了诚信红名单和失信黑名单，并面向社会公布。同时，黄山市积极落实守信激励和失信惩戒，失信问题专项整治、重大税收违法案件当事人联合惩戒等一系列措施手段也相应出台。

诚信，既是文明城市应有的品质，又是社会主义核心价值观的重要内涵，社会诚信体系建设离不开每一个人。每年“3·15消费者权益日”、“全国质量月”等活动期间，黄山市大力开展“诚信企业”、“诚信经营户”评选，积极宣传诚信文化，陆续推出一批诚信企业、群体和先进人物典型，社会信用体系作为社会主义市场经济体制和社会治理的重要组成部分，日渐深入人心。随着黄山市社会诚信体系建设的不断深入，诚实守信也必将成为全民的自觉性行为规范，诚实守信将成为助力黄山市转型发展的强大催化剂。

·汪 鼎·

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