树立三种理念推进“三项建设”

□休宁县公安局党委书记、局长 江建辉

深入推进“公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系”三项建设，是公安机关贯彻落实科学发展观的具体化，是不断增强群众安全感和满意度的有力抓手，为深化“三基”工程建设、推动公安工作科学发展指明了前进的方向。如何落实推进三项建设，事关公安工作全局。结合实际，笔者认为要以改革创新的精神，牢固树立三种理念来扎实推进。

一、树立“经营理念”，深入推进公安信息化建设

公安机关要突破传统警务模式的束缚，主动引进符合市场经济发展的“经营理念”，拓宽警务管理思路。一要积极争取党委政府的支持，主动汇报公安信息化建设工作，获得党委政府在政策、经费等方面的倾斜和支持，加快公安信息化硬件建设的进程。二要在现有硬件建设的基础上，狠抓信息化的应用普及，增强公安“软实力”。要通过建立完善的信息化应用工作规范，将民警的日常工作与信息化应用进行强制捆绑，经过一定时期的行为养成，使信息化应用成为民警工作的常态方式和规定动作，达到以最小化的警务资源投入来实现最大化的警务目标。三要着眼实战。从目前信息化总体应用水平较低的情况来看，公安信息化建设要更加紧贴实战、服务实战，要加强基础信息的采集录入，既要提升总量，又要提高质量。

二、树立“品牌理念”，深入推进执法规范化建设

要通过严格公正执法来提升公安机关的公信力，通过规范操作流程来提高公安机关的执法效率，通过切实为警维权来凝聚警心，把“理性、平和、文明、规范”的执法理念入心入脑，从而打造公安执法“品牌”，发挥“品牌旗杆效应”，提高人民群众满意度。一是要确立公正意识。要通过“三个完善”即完善内部执法责任机制、完善内部监督机制、完善外部警务公开机制，真正把公平正义、严格执法等理念落实到每一名民警的实际行动中，贯穿到每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念，自觉地把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。二是要确立规范意识。针对执法活动中存在的随意、低效等现象,要从接待服务群众态度等最基本的要求和110接处警、交通事故处理、矛盾纠纷调解、接受报案、审查立案、调查取证、作出处理等最容易出问题的环节入手，对每项执法活动逐一细化，并建立统一规范的操作标准和程序。三是要确立维权意识。要切实保护民警正当执法权益，对不实投诉和恶意投诉要进行甄别澄清，对在正当执法过程中受到的不法侵害要积极维权，并积极推动对民警的维权工作由事后维权向事前维权、由内部维权向社会维权、由行政维权向法律维权拓展。要坚持将保护民警正当执法权益与从优待警相结合，实施特困民警档案、因公负伤紧急救治“绿色通道”等，有效激发民警的工作热情。

三、树立“公关理念”，全面构建和谐警民关系

一是要确立全警公关意识。要在民警中普及警察公共关系建设理念，把推行警察公共关系建设作为一项重要工作任务，使每位民警都成为和谐警民关系的实践者，使更多的民警掌握与公众进行有效沟通的策略和方法，从而在实际工作中更加有效地应对媒体，开展公安宣传工作。

二是要确立警民互动意识。要通过深入开展民警“大走访”爱民实践活动，掀起警民互动的高潮。要结合走访困难企业，走访困难群众，走访信访老户，走访被公安机关采取过强制措施的人员，走访治安热点、难点、乱点地区，回应人民群众对公安工作的新要求，最大限度地化解消极因素，真正把活动上升为构建和谐警民关系的重要载体。

三是要确立做小事的意识。要组织民警深入基层，倾听群众呼声，为民排忧解难，要把群众的小事做实。要正确处理“大案”与“小案”的关系，既要严厉打击严重暴力犯罪，又要多破多发性侵财案件，坚持破案和追赃并重，尽力为人民群众挽回损失。同时，要高度关注民生，把工作成效更多体现到促进和谐、惠及百姓上来，达到社会治安秩序的好转，真正做到人民群众满意。

四是要确立正面宣传意识。要培养宣传骨干，重点宣传公安机关在打黑除恶、侦破命案方面取得的丰硕成果，增进人民群众对党委、政府及公安工作的关心、理解与支持。要大力弘扬公安队伍的主流，热情讴歌深受群众拥护和爱戴的先进集体和先进个人，充分展现广大民警打击犯罪、服务群众的感人事迹，努力维护公安机关良好形象，提高公安机关的公信力，营造良好的社会治安舆论氛围。

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