让土地“转”起来

□ 记者 程向阳

近日，记者来到黄山市轩辕农庄，回访去年4月曾报道过的总经理吴璐。轩辕农庄是2014年通过土地流转打造起来的黄山市规模较大的现代农庄。80后的吴璐老家歙县，大学攻读计算机专业，2001年在上海从事IT业销售，2006年担任美国在华物流公司的大中华区经理，2008年被调到美国从事销售，每年为公司创造几千万元业绩。之所以回到家乡当起“农夫”，因为他看中了中国农村未来的发展前景，看中了现代生态农业的良好趋势，看中了政府大力支持农村的好政策。于是，休宁万安镇海宁村380亩土地2012年后成为吴璐实现现代农夫梦的地方。2014年9月27日，轩辕农庄闪亮登场。“从9月27日试营业以来，共接待自驾游客1564人、旅游团队147批次，共计5145人，总收入100余万元。”吴璐亮出试营业以来的家底。

十八大召开后，黄山市各地掀起推动农业提质增效转型升级热潮，和吴璐一样做起现代农夫梦的人在黄山大地层出不穷。如屯溪区阳湖镇三充村村民程树根本是企业锻造工人，可出生农村的他骨子里喜欢种田、种地、养猪、养鸡。自从十八届三中全会召开后，中央鼓励发展农村新型经济，他的农舍梦就在心里扎根。2014年，他小打小闹，养了3头猪，种了一亩地生态蔬菜，发展西瓜种植，接待了500多人次市民。比程树根“动作”大的人还有很多，如和程树根同村的转业军人刘增辉流转土地200多亩，建起现代农场，种植果树和绿化树；休宁县溪口镇的沈胜贤流转土地300多亩，发展茭白种植，最多时可解决用工100多人；黟县宏村的金立奎流转和租赁土地1168亩，成立黄山宏村农业园，前期投入6000多万元，解决当地农民就业100多人；歙县郑来庆投资800余万元，流转土地千亩以上，成立紫金山生态农业园有限公司，带动桂林竦口等地农民几千人发展种植业。

市农委相关负责人介绍，2014年以来，黄山市各地认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，市委、市政府高度重视农村土地流转工作，从政策扶持、宣传引导、加强服务等方面入手，积极稳妥推进农村土地流转，大力推进山区现代农业发展，按照“依法、自愿、有偿”原则，积极探索土地流转形式，不断完善流转机制，规范流转行为，农村土地承包经营权流转取得显效，有效提高了土地生产率，增加了农民收入，促进了农村劳动力向非农产业转移，提升了农业集约化、规范化、标准化经营水平。目前，全市土地出租经营面积10.3万亩，转包经营面积3万亩，转让经营面积1.7万亩，入股经营面积0.7万亩，互换经营面积0.5万亩，其它形式流转面积2.6万亩。其中出租、转包两项合计13.3万亩，成为土地流转的主要形式。

该负责人说：“黄山市2014年土地流转呈加速趋势，新增土地流转面积8万亩，占2003年开展土地流转（2003年3月1日开始实施的《农村土地承包法》以法律形式确定了农村承包经营权流转）以来流转总面积的64%。土地流转受让方以新型经营主体为主，参与流转的主体中有一般农户，更多的是龙头企业、农民专业合作组织、种养业大户及外来投资商等。总体来看，黄山市在加快土地流转工作中进行了一些有益探索，取得了一定成效，但在土地流转实践中也存在一些问题。如对土地经营权流转的认识不够，宣传还不到位，新型农业经营主体偏少偏弱、实力不强，土地流转服务体系不够完善，农田整理费用高，影响受让主体的积极性，管理服务不够到位及土地流转市场建设滞后等，将在新的一年中逐步解决和完善。”

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