望见山水记住乡愁黄山市积极探索新型城镇化建设之路

本报讯 今年以来，黄山市以安徽省新型城镇化试点方案出台为契机，坚持以人的城镇化为核心，认真开展研究谋划，努力探索形成适合山区新型城镇化发展的体制机制，让城市融入自然，望得见山、看得见水、记得住乡愁。

在省新型城镇化试点总体方案下发后，市发改委启动开展了全市实施方案的编制工作，对全市城镇化发展现状和相关数据进行了调研摸底，并对未来五年黄山市农业转移人口落户城镇目标数、市区常住人口数等作了初步预测。在充分调研和广泛征求意见的基础上，研究起草了黄山市新型城镇化建设实施方案。目前方案已通过省新型城镇化领导小组的联合审查。

户籍制度改革是新型城镇化的重要内容。今年全市户籍管理部门以建立统一的城乡户籍登记制度为目标，认真开展户口登记管理清理整顿和户籍信息规范化清理工作。截至6月底，清理应销未销户口834个，纠正户口登记项目差错6338个、重复户口210人。认真实施“一元化”户口登记制度，按时完成公安户籍管理系统数据转换。数据转换完成后，一律取消“农转非”和“非转农”的户口性质变动审批，在新增户口登记时不再标注户口性质，统一登记为居民户口。

为增强中心城区集聚功能、优化城市功能布局，7月份黄山市开展了屯溪区与徽州区、休宁县部分行政区划调整工作，将徽州区岩寺镇长源村、仙和村，西溪南镇长林村，休宁县万安镇蕉充村、霞高村、陈坑村、瓯山村等划入屯溪区。目前，交接工作已全面完成。调整后，中心城区新增国土面积35平方公里，人口1.4万人，城市承载能力和产业集聚能力进一步提升。

黄山市还把创新投融资体制机制作为推进新型城镇化建设的关键环节，通过引导社会资本参与城镇化、构建规范的城市政府举债融资机制等模式，拓宽多元化投融资渠道。今年4月份，市城投公司9亿元公司债券获国家发改委核准，所筹资金全部用于新安江上游段水环境综合治理工程项目建设。近期，市政府又与中铁四局集团建立了以PPP模式为主导的全面战略合作关系，将在市政道路、城市轨道交通等城市基础设施建设项目上进行深度合作，首期合作项目205国道改建及梅林南路新建项目已于7月8日顺利开工，大大缓解了政府投资压力。   ·洪国华·

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