深人实施“动车组”工程扎实开展“推进年”活动□滕祁源

为全面提速推进“动车组工程”，进—步完善“县委铺设轨道、乡镇党委筑强车头、村级党组织打造车身、广大党员为动力源”的基层党组织建设运行模式，歙县按照“夯实基础、解决问题、创新亮点、增强活力”的工作思路，今年在全县组织开展“基层组织建设推进年”活动(简称“推进年”活动)，通过“五个围绕、五个推进”，努力实现基层党组织“政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善、反腐倡廉更加落实”等“五个更加”的工作目标，争创“全市叫得响，全省有影响”的工作成绩。

围绕基层党组织“五项建设”，推进党建工作规范化。深人贯彻党的十七届四中全会精神，着力抓好基层党组织的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设。通过组织党员、干部深人学习贯彻中国特色社会主义理论体系，打造“学习型党组织”。通过强化各级领导班子、党员干部队伍、群团组织等建设，加强组织建设，增强党的执政能力。通过深化领导干部带头下基层、基层干部“下访”群众等工作，为基层—线排忧解难。通过坚持完善民主集中制、“三会—课”、民主生活会、组织生活会、基层党组织书记抓党建专项述职等工作，健全基层党组织建设工作机制、奖惩机制、激励机制。通过坚持完善干部预警监督“三卡”制度和领导干部离任经济责任审计、个人有关事项报告、述职述廉等制度，增强党员干部拒腐防变能力。

围绕社会主义新农村建设，推进农村党的建设。认真贯彻党的十七届三中全会、中央农村工作会议和中央1号文件精神，结合歙县实际，坚持“抓两头带中间，—手抓典型示范村、—手抓贫困边界村”的思路，进—步夯实“三农”工作基础，着力抓好农村基层组织建设问责问效机制的健全完善、乡镇党代会年会制和党代表任期制试点、乡镇党校建设、以村党组织为核心的村级组织建设、农村党务政务村务财务“四公开”规范化、党建工作示范村和省际边界综合示范村创建、难点村治理和后进村整顿、村级组织活动场所规范化建设、村集体经济发展壮大等九项工作。大力加强农村基层组织工作载体建设，深人实施以争创“先锋村”、“先进村”、“特色村”和整顿“后进村”为主要内容的“堡垒工程”;以增进团结共事、增强带领群众致富本领为主要内容的村级班子建设“旗帜工程”;以鼓励村干部领办引办合办经济实体、实现“三带”(带头勤劳致富、做群众的引路人，带领群众致富、做群众的贴心人，带动集体致富、做群众的当家人)目标为主要内容的村干部“标兵工程”;以有序引导流动党员返乡干事创业为主要内容的“引凤还巢”工程;以政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶为主要内容的党内“温暖工程”;以推广“支部十协会(合作社)”工作模式为主要内容的“金桥工程”等“六大工程”。同时，始终突出村级组织、村干部队伍建设这个关键性的重点，在完善村干部“—定三有”激励保障和村党组织书记“—诺双评”(年初承诺，年底乡镇、村两级评议)考核机制的基础上，进—步健全村干部目标管理考核奖惩机制。在全县开展“十佳优秀村党组织书记”、“十佳优秀村委会主任”评选活动，选树—批新时期村“两委”干部先进典型，发挥表率作用。着眼2011年村“两委”换届选举，加强村级后备干部队伍建设，探索跨村组建党组织和村党组织书记跨村任职工作，在更大区域内整合优化人、财、物等资源配置，实现“以强带弱”、“强强联合”。实行村党组织领导班子成员分工负责制，抓好村级妇联、共青团、民兵等配套组织建设。县纪委、公安局、检察院、法院等部门加大涉农职务犯罪行为查处力度，进—步推动权力运行“阳光操作”。

围绕创建和谐社区，推进社区党的建设。坚持把社区党建工作作为全县基层组织建设的重要课题，着力抓好社区共驻共建、社区党组织设置模式和党员管理创新、社区群团组织建设、社区党建工作品牌创建等五项工作，因地制宜建设楼幢党支部(党小组)和小区党支部，实行社区党员“积分制”管理办法，从组织活动、助难帮困、促进发展、维护稳定、保护环境等方面细化考核标准，加强党员管理教育;丰富社区党建活动载体，加强社区党员议事会、党员服务中心建设，健全党员责任区、党员公益岗、党员联系户、在职党员进社区等机制，开展社区“双关爱”活动，完善党组织和党员联系服务群众平台。开展“文明社区”、“文明小区”、“文明楼院”、“文明家庭”、“物业服务示范小区”等精神文明创建活动，促进社区和谐。

围绕机关作风和效能建设，推进机关党的建设。着力抓好“五整治五增强”、党员领导干部“四个—”和“帮扶基层促发展”等三项活动。通过开展整治思想作风、增强大局意识，整治工作作风、增强服务意识，整治学习作风、增强学习意识，整治领导作风、增强民主意识，整治生活作风、增强自律意识的“五整治五增强”活动，强化机关作风建设。通过开展县直单位党员主要领导讲—堂党课、分管领导上—堂业务课、每名党员领导帮助基层解决—个突出问题、帮扶结对共建单位的—户贫困户等“四个—”活动，改进领导作风。通过建立完善县直单位联系乡镇工作考核机制和城乡基层党组织结对共建考核机制，把对口联系乡镇工作实绩和结对帮扶农村、社区、企业党组织的实效，作为县直单位及其党组织负责人奖惩任用的重要依据，深化“帮扶基层促发展”活动，推动县直单位服务重心下移、服务群众前移。

围绕扩大覆盖面、增强影响力，推进“两新”组织党的建设。着力抓好“两新”组织“双覆盖”工作。由县委统战部牵头会同县经济开发区党工委、县经委党委等党工委抓好非公企业党建工作;县民政局牵头会同县司法、财税、教育等部门抓好新社会组织党建工作;县工商局牵头会同乡镇党委负责抓好个体工商户党建工作。牢牢抓住非公企业党建工作这个重点，在非公企业中开展“双培双促”活动，注重把非公企业骨干中的先进分子培养成党员，促进非公企业党组织建设;把非公企业中的党员培养成企业骨干，促进非公企业经济快速、健康发展。开展“三五”评选活动，即评选“五佳支持党建工作的非公企业业主、五佳非公企业党组织书记、五佳非公企业党建工作示范点”。分层次、分批次全员培训“两新”组织党务干部，加强“两新”组织党建工作力量。年底前实现“两新”组织中每名党员都有具体的党组织归属，党组织和党的工作覆盖到所有“两新”组织，党对“两新”组织的领导得到明显的改进和加强。

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