———歙县检察院参与社会治安综合治理小记挥检察职能强化综合治理致力平安创建

近年来，歙县人民检察院坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，积极主动参与和开展综合治理，连续几年被评为社会治安综合治理先进单位。

突出首要环节，严厉打击严重刑事犯罪；依法惩治和预防职务犯罪。

近年来，歙县检察院始终坚持严字当头、打防并举的原则，把工作落脚点放在维护稳定上。该院把严厉打击刑事犯罪作为检察机关参与综合治理的有效途径，按照“四快”（快阅卷、快审查、快批捕、快起诉）办案机制和“五不”（即案件随来随办不积压、随时讨论不拖延、协调配合不推诿、程序完备不疏漏、依法监督不失职）要求，确保在检察环节不出现贻误。坚持把打击严重刑事犯罪作为工作重点，坚持和完善提前介入制度，做到快审、快结、快捕、快诉。

依法查办和预防职务犯罪。该院重点查办涉农、工程建设中的职务犯罪案件；严肃查办国家机关工作人员利用职务非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；重大工程项目建设、金融、土地管理领域中的犯罪案件及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。在预防职务犯罪工作中，歙县检察院注意创新预防工作方式，有针对性地开展好预防职务犯罪和个案预防“五个一”活动：一是注意发现犯罪嫌疑人的思想演变和心理动机，教育其写出一份悔过书；二是与案发单位或部门共同分析一次发案原因；三是对症下药，提出一份检察建议；四是以案释法，上好一堂法制教育课；五是搞好一次回访考察，检查落实情况。同时，努力在“三个延伸”上下功夫：一是把个案预防向前延伸，对初查未成案的单位提出告诫建议；二是把个案预防向案中延伸，将苗头性问题辐射到主管部门、整个系统；三是把个案预防向案后延伸，主动建立联手预防，巩固和深化预防成果。该院针对行业的不同特点，分别与辖区内的金融、电力、交通、林业、税务、建筑等行业、单位建立为经济建设服务、预防职务犯罪联系点、工作点，采取“法律宣传”、“送法进企”、“以案释法”、“座谈会”、“联席会”等形式进行宣传，几年来共向有关单位和个人发放自编的法律宣传手册《以案为戒，警钟常鸣》500余本，受教育面达1000余人次。针对热点问题，开展专项预防。近年来，在歙县域内投产建设的重点工程和民生工程较多，该院积极开展工程建设领域的专项预防，成立预防职务犯罪工作联络室，积极与工程的建设方和施工方相联系，从源头上制定预防工程建设领域职务犯罪的治本性措施和对策，并根据工程进度实现同步跟踪。工程建设领域做到了“一举一动有监督，一砖一瓦皆透明”、“工程优良，干部优秀”。

贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策，推进社会和谐稳定。

歙县检察院准确认识和把握“宽严相济”的刑事司法政策，坚持全面理解、全面把握、全面落实的原则，做到惩治犯罪与保障人权的统一；贯彻执行调解和刑事和解制度，对于农村因邻里纠纷和家庭矛盾引发的轻微刑事案件和交通事故案件，依照法律规定，运用和解的方式解决问题。去年该院成功办理刑事和解案件11起。

建立接访下访巡访机制，努力化解社会矛盾。

今年来，该院控告申诉部门积极发挥窗口、桥梁、纽带作用。采取“对症下药”法、“领导化解”法、“活血化淤”法、“热胀冷处”法化解各类不安定因素，把矛盾隐患有效遏制在初始阶段，减少越级上访、集体上访、涉法上访现象。认真地解决信访难题。充分发挥控告、申诉、举报的“窗口”作用，推行执法关口前移，建立健全信访工作的长效机制，畅通信访渠道，深入乡镇流动接访，开通网上举报。对诉讼主体为农民和诉讼内容在农村的各类程序严重违法、实体处理不公、适用法律错误的生效民事行政案件及时受理、依法审查，坚持“公平、公正、合法”的办案原则，充分运用抗诉和检察建议的方式监督审判机关依法纠正。

完善各项机制，做好预防青少年犯罪工作。

近年来，歙县检察院做好预防青少年犯罪工作：依法加强对书报、音像制品的销售、出租播放的管理，加强对电子游戏机、互联网等信息网络的管理，构建网上网下结合的防控体系；严厉打击怂恿教唆少年犯罪的教唆犯；充分发挥“法制副校长”和“青少年维权岗”作用，被聘为“法制副校长”的干警经常为中小学生上法制课，协助中小学校做好周边环境，消除外界对学校教育教学的影响；加强同政府有关部门，共青团、妇联工会等群团组织以及学校、社区的联系和配合，落实好违法犯罪未成年人的帮教措施；结合青少年犯罪的典型案例，该院组织编辑了《呵护花季，关爱未来》材料分发到各中小学。 

加大法制宣传力度，提高人民群众法制观念。

歙县检察院加大警示教育制度，在办案过程中，以犯罪嫌疑人作为反面教材为发案单位的干部群众上法制课，同时深入到重点部门进行法律知识辅导，并出卷考试，建立廉政知识档案；在出庭公诉时，利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育；加强对特殊人群服务管理，把教育人、改造人、挽救人放在第一位，积极参与社区矫正工作；充分利用综治宣传月、举报宣传周、法制宣传日等活动，大力开展法制宣传活动。

·曹忠升·

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