“阳光”照进百姓心间——歙县阳光村务工程二三事

基层干部感言: 

“我认为，群众眼睛是最亮的，他看的最清。”歙县岩源村党总支书记项启顺说; 

“村里面的大事都要通过四议两公开的程序来做。”歙县北岸村村委会主任程健说; 

“通过财务公开，其实是还我们干部一个清白，给老百姓一个明白。”歙县瞻淇村党总支书记汪文华说; 

“通过实施阳光村务，我们村两委现在是想干事、肯干事、愿意干事，愿意干大事。”歙县漳潭村党支部书记张绳然说。 

歙县根据全省统一部署，在今年6月全面启动以“农村‘三资\’委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会制度、三票评议”为主要内容的“阳光村务工程”建设。歙县广大干群面对村级大小事务，以“民主”为核心、以“阳光”的手段，创造性开展工作，期间的一个个故事，让我们感受到阳光村务工程实施后的一种力量，即村民民主管理村务的力量。 

“三资”管理保护集体经济 

2008年，武阳乡洽河村21个村民小组的集体资产一直掌握在原组长手中。洽河村在2009年7月展开“三资”清理，所有小组的资金存折集中收到村里，但这种资产的管理方式，组长们非常担心，“我们是怕村里面干部把我们的钱乱开支，用掉了。”洽河村三组组长凌淦华说。组财村管一年多以来，事实并没有向组长们担心的方向发展。洽河村丰坑组组长江沐荣说:“我们原来上缴的资金是5600多元，在今年检修村里道路的时候，就从村委会拿回来3400多元，资金的管理还是比较公开，百姓也很放心的。” 

三阳村在阳光村务工程实施中，还将文化遗产保护与三资清理结合起来。该村一个村民组的队屋通过户主会议决定，卖给两位村民，后来有村民反映该资产原来是一个宋代的八卦亭遗址，三阳村通过村民议事会决定把这个资产收回村里保管。 

今年9月份，歙县完成对全县305个村(居)、3352个村民组的村集体资金、资产和资源的清理登记。清理登记结果显示:截至2009年12月31日，全县村组集体“三资”总量为2.42亿元，其中货币资金4044.46万元，比清理前净增385.16万元;资产2.01亿元，比清理前净增0.81个亿;资源性资产48.11万元，比清理前净增6万元。登记入账资源性资产面积为33.74万亩，比清理前的17.19万亩净增16.55万亩，将近翻一番。 

“村务管理”提升民主内涵 

在歙县，“四议两公开”工作机制所凸显出来的力量是无比强大的。 

北岸村集体有一座年久失修的危房。为安全起见，村两委商议后决定将这座危房交给一位村民拆除，并由这位村民出资完成场地硬化，建设村民健身广场并签订协议。但这件村两委眼中的好事却遭到党员和群众的反对。“因为这个钱太大了，没有通过村里，随随便便的给他拆，那是不行的，是大家的财产。”党员吴清柏如是说。“老百姓以为我们暗箱操作，自己拿好处了，我们是通过两委会通过的，但是在程序上，没有经过村民代表大会、党员代表大会审议。”村委会主任程健知道问题出在没有公开上。最终村里随即召开党员大会和村民代表大会，大家商定以公开拍卖的形式解决这个问题。“四议两公开”这样一个议事流程，不仅拆掉干群之间的‘隔心墙\’，同时也是干部自己的‘护身符\’。 

“村务监督”制约基层政权 

随着国家到农村项目资金的增多和农村集体经济的日益壮大，建立完善的村务监管模式，使基层政权在制约中健康履行职责，关系到中国特色社会主义社会和谐发展。歙县各地积极想办法、创经验，对村级的资金实施进行有效管理，村级监督委已与村“两委”一起，构成农村基层政权的“三驾马车”。 

在富堨镇仁里村发生的一件小事，却让村干部认识到阳光村务的严肃性。在今年的一次节庆活动中，村里安排三位村民煮面条。村书记和主任按照以往的做法，向三位村民各发放50元的劳务费，这件事到村民监督委员会那里却硬是没有通过。理财小组认为这个价格太高了，最后按照20元一个人兑现劳务费。现在说起这件事，村委会主任郑金星虽然还有点不好意思，但是他却从中认识到村务公开的作用和民主的力量。 

“三票评议”激发干事热情 

在阳光村务工程实施过程中，歙县还创造性的开展“群众评民意、党员评表率、组织评党性”为主题的“三票评议”工作。 

在深渡镇大茂社区“三票评议”的测评现场，群众代表凌芙菊给村干部的分打的比较高，对干部也比较满意。她说，村里路修好了，井台也修好了，大楼也建好了，为我们老百姓带来很多方便。富堨镇仁里村村民代表:“三票评议办的很好，我们能更好的监督村两委干部的工作，对以后的工作，我们能提出更好的意见。” 

·凌道文胡家伟·

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