新安江流域综合治理领导小组召开第二次会议王福宏宋国权分别作重要讲话张开南出席程迎峰主持

本报讯  记者祁俊报道  6月28日，新安江流域综合治理领导小组召开第二次会议，要求进一步统一思想认识、明确目标任务、加快工作进度、建立有效机制、营造浓厚氛围，从而把新安江流域综合治理工作全面推向前进。

市委书记、市人大常委会主任王福宏，市委副书记、市长宋国权分别作重要讲话，市政协主席张开南，市人大常委会副主任范典明，市委常委、常务副市长万以学，市委常委、市委秘书长毕无非，市委常委、副市长张文明，副市长舒志民、黄林沐，市政府秘书长徐德书等参加会议。

市委副书记程迎峰主持会议。

上午，与会人员首先进行了现场观摩活动，实地察看了新安江延伸段雨污分流项目、横江和率水（屯溪段）流域河面保洁、横江河道采砂整治工作、潜口镇农村清洁工程项目、徽州区循环经济园项目等，仔细听取了各项目实施情况、整治前后的情况对比及下一步工作重点等。

在下午举行的会议上，万以学通报了新安江流域综合治理及生态补偿试点情况，市水利局、财政局、环保局、农委、住建委、经信委主要负责同志和歙县、徽州区负责同志作了表态发言。

在听取了与会人员的发言后，王福宏作重要讲话。他说，新安江流域综合治理领导小组第一次会议召开以来，各级各部门行动迅速、推进有力，在农村环境综合整治、河面清洁整治、乡镇垃圾处理设施建设、非法采砂整治、生态修复和环境监测、工业污染防治、规划编制等方面做了大量工作，特别是此次会议所观摩的6个点，很有示范意义，其中渗透了市级有关领导和各区县、市直有关部门负责同志付出的心血、作出的积极努力，在此向大家表示衷心的感谢和敬意！

就进一步做好新安江流域综合治理工作，王福宏指出，认识要高。认识高，行动才能自觉。实施新安江流域综合治理，中央和省领导非常关心，历届市委、市政府不懈努力，广大人民群众强烈关注。各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快新安江流域综合治理的重大意义，把综合治理作为事关全局、影响长远的战略部署，作为造福百姓、惠及子孙的战略工程，作为产业升级、转型发展的重要举措，作为连接皖浙、统筹城乡发展的重大项目，切实摆上更加突出的位置，进一步统一思想、深化认识，充分利用好中央和省委“一号文件”所提供的政策机遇、新安江流域生态补偿机制试点启动所带来的资金支持、国家功能区设置所形成的差异化发展空间、新安江延伸段综合开发所创造的成功经验等有利条件，扎实有效地抓好综合治理，加快形成上下游资源共享、生态共建、环境共保、效益共赢的格局，促进全市经济社会更好更快发展。

王福宏要求，措施要实。措施实，工作才能具体深入。此次会议的一个重要目的就是对新安江流域综合治理所确定的目标任务进行再明确、再分解，落实到区县，量化到部门。希望各责任单位按照任务要求，明确各项措施，每项工作都要有方案、有要求，都要有“路线图”、有“时间表”、有“任务书”，逐项分解，逐一落实。综合治理能否取得实效，关键要靠项目来支撑、拿项目来推动。能够项目化的工作必须加以项目化，能够量化的必须予以量化，要以实实在在的项目、以真真切切的数字来锁定目标、确定任务、明确责任。已经开展建设的生态补偿机制试点启动项目，要高效率、高质量加以推进；今年上报的46个试点项目，已经通过省里的评审，要抓紧干起来；正在谋划的项目一定要谋深、谋准、谋实，注重衔接、形成梯次、滚动发展、有序推进。对于月潭水库立项审批、垃圾污水处理等重大项目，更要明确专班专人，务求取得突破。同时，村庄保洁、河面打捞、河道采砂管理等常规工作也要强力推进，抓紧抓好。

王福宏强调，行动要快。行动快，局面就能迅速打开。“一分布置、九分落实”，干工作就是要行动快、落实快。现在最需要的就是雷厉风行、立说立行、说干就干、干就干好的作风。尽管当前防汛救灾、加快发展以及党委换届等工作相互交织、任务十分繁重，但新安江流域综合治理正处在极其关键的“起跑”阶段，希望各区县和21个市直责任单位要统筹把握、弹好钢琴，动起来、快起来，以快节奏赢得高速度，以高效率换来快发展。

王福宏指出，运作要规范。运作规范，质量和安全才能保证。新安江流域综合治理主要由一个个具体的工程项目所构成，项目从谋划到建成，需要经过编制、申报、立项、环评、审批、落地、开工、建设、验收等众多环节，往往涉及规划、发改、国土、环保、住建、审计、银行等多个部门。这中间每个方面、每个环节都必须做到流程透明、运作规范。要全面实行项目法人代表责任制，让所有工程项目都在“阳光”下实施，都严格按照有关规章制度进行，都主动接受各方面的监督，确保每一个工程项目都能建成放心工程、优质工程。

王福宏强调，机制要硬化。有了强有力的机制，推进工作才能有序有力。要硬化领导责任机制，市、区县党政“一把手”要负总责；要硬化综合协调机制，坚决杜绝扯皮推诿，形成无缝对接、良性互动、主动作为、齐抓共管的工作格局；要硬化跟踪督查机制，突出督查效果，把握进展态势，保证工作朝着既定目标持续推进；要硬化考核奖惩机制，实行月检查、季通报、年考核制度，对任务完成好的地方和单位要给予表彰，对行动迟缓、推进不力的追究责任；要硬化竞争PK机制，形成项目之间、区县之间、部门之间比有先进、学有榜样、赶有目标、超有方向的良好局面；要硬化信息沟通机制，确保部署实施不走样、政策落实不打折，各项工作有力合拍、有序共进。

王福宏要求，氛围要浓厚。氛围浓厚，才能动员广大人民群众积极参与。新安江是150万黄山人民的母亲河，新安江流域综合治理需要全社会的广泛支持和积极参与。要多渠道、立体式、高密度地进行广泛发动、深入宣传、强力造势，注重加强对机关企事业单位的宣传、落实包保责任；注重加强对沿江村庄群众的宣传、转变生产生活方式；注重加强对青少年的宣传、倡导绿色环保意识，努力营造有利于综合治理顺利推进的浓厚氛围，让更多的群众、更多的力量参与其中，使新安江流域综合治理成为全社会的普遍共识和自觉行动。

王福宏最后强调，实施新安江流域综合治理，要以人为本、保护为先，科学规划、综合治理，突出重点、标本兼治，分段实施、无缝对接，有序展开、动态优化，统筹运作、讲求效果，创新机制、严格管理，条块结合、协同推进，确保新安江综合治理各阶段工作有机衔接、有序展开。

宋国权说，实施新安江流域综合治理是市委、市政府作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观的重要举措，意义重大、影响深远。实施这一战略工程是职责所系、发展所需、民之所盼，也是落实节能减排目标的一项措施。各级各部门必须进一步统一思想，深化认识，以更加有力有效的举措，全力抓好综合治理各项工作。

宋国权要求，开展新安江流域生态补偿机制试点，推进新安江流域综合治理，必须抓好规划引领、项目建设和资金投入三个关键。规划是先导、是龙头，要大手笔编制好总体规划、高质量编制好专项规划，确保新安江流域综合治理高起点开展、高标准实施。项目是基础、是关键，落实的项目要实施好，上报的项目要争取好，后续的项目要谋划好，力争有更多的项目达到能上报、可审批的要求。没有稳定的投入，新安江流域综合治理就会成为无源之水、无米之炊，要用好专项资金，加大财政投入，鼓励社会投入，加快综合治理的整体推进。

宋国权指出，新安江流域综合治理，必须远近结合、统筹兼顾，一手抓整治、一手抓开发。要抓住切入点，快速推进实施。要着力在“点、线、面”三个方面开展治理，即加大对工业点源污染的治理，加强重点河道的综合整治，深入开展重点村镇环境综合治理；要找准结合点，科学开发利用。要把治理工作与推进工业转型升级结合起来，与调整农业产业结构结合起来，与提升旅游发展水平结合起来，与加强生态建设结合起来，确保综合治理有亮点、科学发展见成效。

宋国权强调，新安江流域综合治理目标任务已经明确，关键是抓好落实。要强化工作责任，认真对照实施意见、工作要点的安排和具体的任务分工，把各项工作逐一落到实处，确保在规定的时间之前，完成既定的目标任务；要加强协调配合，牢固树立全市一盘棋的思想，按照市委、市政府的总体部署，主动承担职责，共同抓好落实；要严格督查考核，及时发现和解决工作推进中的问题，切实把这项工作抓紧抓好。

程迎峰就贯彻落实会议精神提出了具体的意见和要求。

各区县主要负责同志，市直有关部门负责人等参加会议。

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