碧阳镇“五步走”调解法有效化解矛盾纠纷

□ 记者 王玲琳

晨刊讯 基层矛盾纠纷先以村调解为主，根据具体情况再层层向上反映，一直到解决村民的矛盾为止。这就是黟县碧阳镇创新的矛盾调处“五步工作法”。6月2日，该镇郭门村孙家坦自然村的叶丽芬与哥哥的矛盾，在此工作法的调解下，很快得到化解，一家人和好如初。

6月4日，叶丽芬对记者说，自己家后面有一块地是祖上传下来的，口头上由自己的妹妹继承，后来妹妹将这块地的使用权给了自己，但是自己的哥哥未经姐妹两人的同意，却在该地里种菜。“6月2日上午，我去地里放水，发现了这件事情，就跟我哥哥说，但他却跟我吵了起来。”叶丽芬说，该村村居综治工作站得知情况后，村调解员第一时间赶到矛盾现场调解，但效果不佳。随后，该矛盾反映至镇司法所，在镇司法所工作人员和村里的共同协调下，她和哥哥的矛盾及时化解，避免了家人间的反目成仇。她觉得这种以村为主，主动上门的工作方法很好，村民矛盾很快得以解决，不像以前，有矛盾得自己反映到镇里，才有人来处理。

“快速有效地解决村民间的矛盾，我们采取的是‘五步工作法\’。第一步是对村里日常排查出来的矛盾纠纷，由村里第一时间自行解决，解决不了的就进行第二步，由部门和村里联合调处。第二步没有调处好的，第三步由分管负责人联合司法、涉及部门和村里联合调处。还不能解决的由我们的主要负责人牵头，整合全镇的资源综合调处。综合调处解决不了的，那就进入第五步，引导矛盾当事人走司法程序，再进行一次庭前调解。”黟县碧阳镇综治办主任吴捷介绍说，“五步工作法”是近年来该镇在扎实落实社会管理综合治理各项措施，全面推行综治平安“村（居）为主”工作机制的基础上，大力推进社会管理的一个创新。

除了有矛盾及时有效调处外，村级调解员还实行纠纷工作周三上报制。6月4日，该镇深冲村调解员余家厚对记者说，每周无论有没有纠纷，他们周三都必须填写排查表，并到镇里汇报。“如果有纠纷，村支书、村主任、调解员一起下去化解纠纷，没有就是零报告。每月25日，我们都要把本月的纠纷数，如何处置的，调解结果报上去。”余家厚说，这一年多来，他们村“零”报告越来越多，矛盾纠纷越来越少。

据不完全统计，一年多来，该镇共排查受理矛盾纠纷469起，成功化解463起，化解成功率98.4%；共受理信访案件82件，办结80件，按期办结率97.5%。近98%的矛盾纠纷及信访件及时给予了调处办结，约2%成功引导进入仲裁或诉讼程序。

该县政法委副书记、综治办主任方庆表示，从去年开始，该县已将碧阳镇创新的矛盾纠纷排查调处化解“五步工作法”向全县推广，更好地为群众办实事，解难题。

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