门牌号：188754个未安装 道路名：同一条路新名旧名同时存在外地人来长清“找不着路”“摸不着门”

作者：李栋印

□统筹 袁家照□采写 实习生 黄敏 本报记者 李栋印

门牌号是一个位置的精确“坐标”。对于外地来的陌生人来说，能凭门牌号找到自己要去的地方；而对本地居民来说，可以方便地收取信件并拜访亲友。

但近日，记者走访了长清区一些小区和道路发现，有些单位和小区没有门牌号；还有的地方出现了一路两名的情况，明明是两家相邻的单位，一家标着“经十西路”，另一家却标着“灵岩路”。因这些问题的存在，本来应该给人们带来方便的门牌号，却让外地人一头雾水，邮递员也只能凭记忆送信件。长清公安部门统计，全区共需制作安装门楼牌 个，才能缓解目前“找不着路”、“摸不着门”的状况。

缺少门牌号 新旧路名并存

长清部分路段让人难按“号”索骥

“我家住某某街(巷)某某号”，这是人们互通书信、传递信息时介绍自己住所的一个通常说法。随着时代的发展，人们用短信、电子邮件取代了传统的信件，一时间，门牌不如以往那么受人们重视了。可如今随着物流业的发展和网络购物的流行，门牌又变得十分重要了。缺少门牌号或者一条路新旧路名并存的情况，往往会给居民、邮递员带来不便。

门牌号缺失：网购包裹来了只能自己取

“我家住在宾谷街中段，但小区没有门牌号，我妻子喜欢网购，结果人家邮递员找不到地址，只能打电话让我们自己去取。”5月2日，在长清区城管执法部门上班的肖先生，谈起宾谷街门牌号的问题深有感触地说。

肖先生说，整条宾谷街东西长近3公里，有商铺、酒店等上百家，但门前很少有门牌号。这可苦了肖先生喜欢网购的妻子。妻子刚开始网购的时候，送往家里的地址只写“宾谷街中段”，由于邮递员送不到网购的商品，妻子就将地址写成肖先生单位所在地。可是老往单位寄东西也不是很方便，只好选择自己去取。

记者注意到，宾谷街是长清的一条商业街，商铺、酒店、单位等比较多。在该路上一家保险公司上班的张先生告诉记者，他也不知道单位的门牌号是多少，反正是写地址的时候写上宾谷街再加上单位名称就行。

该路段一家茶叶店的女销售员说，宾谷街东段没有门牌号，平时接到咨询电话问地址时，她都是直接告诉对方店面周边标志性的建筑物，这样方便对方来店里。

家住宾谷街文昌花苑的高先生告诉记者，没有门牌号的确有些不方便，本地人还好说，外地的亲朋好友来他家玩，因为没有门牌号，他都得跑到小区外面接应。

新旧名并存：外地人来长清寻路“犯晕”

除了没有门牌号的马路外，在长清区还存在同一条路新旧名并存和新旧门牌并存的情况。

5月2日，在日照工作的李先生在长清出差，突然想起自己有笔贷款要到中国银行去还，打听到经十西路和中川街路口向南有一个中国银行。李先生来到银行却发现，银行门牌上写的是“灵岩路”，而马路上的指示牌却是“经十西路”，尽管此事并没有影响到李先生还贷款，但他总觉得有点别扭。

李先生还发现，在宾谷街与经十西路路口向南，马路西侧相邻的两家商铺，一家的门牌标着“经十西路”，而另一家的门牌却标着“灵岩路”。

无独有偶，记者在长泰集团看到，其门牌上的名称是“长清大道”，而和其紧邻的长清自来水公司地址却是“大学路”。另外还有，同是相邻的单位，一家标着“凤凰路”，另一家却标着“通发大道”。

邮递员：60多家客户中没一户有门牌号

长清邮局的王女士做邮递员已经20多年，她现在主要负责送龙泉街东段市民的信件及报纸。

王女士告诉记者，她一共负责60多家客户的邮递工作，这60多家客户中没有一户有门牌号。一开始送信或送报时，找这些户主比较困难，送报费时又费力。后来时间长了，慢慢地记住了客户们的位置，送起来就容易多了。但是对于一些个体户，现在找起来还是不很方便。“我每天为280多家单位和个人送报纸和信件，在我负责的区域内大单位基本都有门牌号，居民区里都没号，连楼牌号也没有”。邮递员田女士说，经十西路原来叫灵岩路，但是现在经十西路上的很多单位还挂着灵岩路的老门牌号，没有换。她所送的信件中有的信上写老门牌号，有的写新门牌号。还有一些皮包公司，干了没几天就走了，现在还有信一直往这些地方寄，但根本就找不到人。

魏光新是去年开始当邮递员的。他告诉记者，他主要负责玉符街和凤凰路北段，从大舜酒店往北的一些地方，信件上标的都是凤凰路5号，送信的时候，要一户户地看名字对着找，干了一年，这才能凭记忆找到地方。“我们公司的业务员，每天要走街串巷为客户送各种货物，可是经常找不到地方，有时得挨家挨户问，要走不少冤枉路，还得来来回回打电话询问好几次。”一家快递公司负责人说，没有门牌号找不到具体地址，这事让他们很头疼。

188754个门牌号需制作安装148.6万元经费尚未获得批准

长清区需要制作安装多少门牌？长清公安部门给出答案：188754个。但因所需经费没有获得批准，门牌号的制作及安装也就被搁置了下来。

从2005年起编划门楼牌，各种基础数据全部整理完成

5月3日，记者来到长清公安分局户籍科，一听记者来意，户籍科副科长闫丽娟随即起身打开橱子，从里边搬出了长清区10个街镇的门楼牌制作安装统计表。记者发现，长清区归德镇的门楼牌统计表足足做了两本，每本有106页。其中详细统计了大门牌、小门牌、旁门牌、后门牌的个数及价钱。

闫丽娟告诉记者，2005年之前，门牌号的编划都是民政局负责的，2005年以后这部分工作划给公安局了。而公安局与民政局门牌号编划的顺序正好是相反的，民政局的编号是从西往东，而公安局是从东往西。所以，公安局接受门牌号工作后，就得重新开始测量、编划。

从2005年起，公安局动用警力400余名、为全区613个村庄、51个大型居民小区，1050家单位、近3000家沿街门头房编划门楼牌208309个。为了确保每一条街道丈量准确，民警按照“零点丈量法”一步一步地走，用米尺一米一米地测量，用绘图笔一个点一个点在门楼牌编划图上标注，共实地测量街、路巷149条，绘制门楼牌编划图642张，历时3年，长清区的门牌号编划及各种基础数据、汇总表格全部整理完成。

门楼牌工本费列入财政预算，大部分费用只能向政府申请

“2008年3月19日之前，按照济南市公安局的统一部署，我们按照市物价局门牌号制作及安装收费标准向一些单位收费制作安装门牌，这样陆陆续续安装了4241个门牌。但是3月19日，济南市物价局、财政局下发《关于门楼牌收费标准的通知》，明文规定‘凡属拆建、改建或变更路、街、巷名称需要重新安装门楼牌以及城乡居民住宅需要安装小门牌、户号牌的，其门楼牌工本费列入当地财政预算予以保障，不得转嫁用户负担；属新建小区需要安装门楼牌的，其门楼牌工本费由开发建设单位承担\’。这样一来，我们制作安装门牌号的大部分费用只能向政府申请。”闫丽娟说。

据了解，2009年第十一届全运会召开之前，历下、市中、槐荫、天桥、历城五区的门楼牌基本制作完毕；而在长清，济南市政府仅仅在一些主干道做了门牌号。“当时我们公安局也努力争取，想借着全运会、园博会，把长清的门牌号也都给挂起来，可是最后济南市政府只完成了五区的门牌号制作，长清区的门牌号制作安装经费最终没有纳入市区的制作安装规划。”闫丽娟说。

申请4次经费没有批下来，有些道路小区还没合法命名

“我们做过统计，目前全区共需制作安装门楼牌188754个，所需经费148.6万元，其中城区所需68万元。我们已经向区政府打了4次门楼牌工本费的申请报告，但是目前还没能批下来，门牌号的制作及安装也就被搁置了下来。”户籍科的工作人员李芹说，另外，有些道路、小区还没有合法命名，这样，即使他们编了门牌号，也没法制作安装。

门牌号的安装需要公安局和民政局的合作，民政局主要负责给街道、小区命名。今年2月份，济南市公安局户政处出台关于停止收取门楼牌工本费的规定，门楼牌号均由政府出资，免费安装。李芹告诉记者，目前，经过长清公安分局户政科的多次争取，济南市公安局户政处将于近期拨付长清3万元门楼牌制作安装经费。长清区的经十西路、五峰路、大学路、峰山路、清河街五条道路及其他主要道路上的重点单位被济南市公安局列为免费制作门牌的范围，数量为500多个。

长清区民政局地名办：

93条道路24个小区还没有名

因道路、小区命名有一定的程序，长清区一些道路、小区名虽然沿用多年，但命名不合法。道路、小区命名需要多部门不断协商，合力完成。5月4日，记者来到长清民政局地名办公室，地名办主任李文告诉记者，目前长清区未命名旧村改造小区5个，未命名老居民小区12个，未命名新建居民小区7个，未命名道路93条。

“城区主干道都有命名，小支路还没命名。之所以现在还有这么多没有合法命名的小区、街道等，主要原因还是建设方命名太随意，没有经过审批就自行命名，缺乏标准地名命名意识。地名命名很严格，要按照《济南市地名管理办法》按照审批程序一步步来。很多小区名、街道名虽已沿用很多年，但都不合法，有的命名方法不对。像文盛街、东王步行街这些名已经用了20多年，只是基于习惯，这些名其实不用也行，因为这些街本来就贯穿在已命名的路上。”李文说。

据了解，街道、小区命名有一定的程序，首先要由道路或小区的建设方提出命名申请，准备相关资料、文件上报区民政局，区民政局再上报给市民政局，由市政府审批。

“地名命名管理明确要求不能用公司名、项目名等来命名，而现在的问题是很多道路或小区建设完工后，建设方就用企业名自行命名，像开发区建设的通发大道、沃德大道、时代路、重汽黄河路等，这些命名都不符合规范，市民政局都未审批下来。除此外，一些小区的命名也不符合规定，分不清‘小区\’和‘苑\’。”李文说。

《济南市地名管理办法》规定，新建居民区居住总户数在3000户，人数在7000人以上，并有比较完善的与其相配套的公共服务设施的才能称为“小区”；占地15000平方米以上，设有中心广场和花园种植花草树木较多，绿地率不低于40%，休闲面积不低于15%的才能称为“花园”；占地15000平方米以上，绿地率不低于35%方能称“园、苑”。

“道路、小区命名并不是民政局一方之力就能完成，需要公安、住建、规划、工商、房管和建设单位等各方合力完成，不断协商。现在，老城区道路基本沿用划区之前的名字。而对于一些新建的道路或小区，建设单位的标准地名使用意识并不强，这需要政府各部门加强与建设单位的沟通交流，尽快商议出合适的名字。从去年开始，民政局已经组织了很多次地名协商会议，市里派地名专家来指导命名工作，但是这也要看建设单位的意愿。有些名字虽不合法，但却叫了好多年，周边居民都已习惯，希望沿用旧名。”李文说。

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