“大城管”托起城市“大民生”———专访市中区城管局局长周勇

作者：陈加宝)

伴随着贯彻落实党的十八大精神，沐浴在新春的阳光里，泉城济南已率先开启谱写科学发展的新篇章。作为省会中心城区，市中区经济社会也进入跨越发展新阶段，开启了建设繁荣魅力和谐现代化新市中的新征程。

城市发展加速，城管工作愈发重要。2013年，市中区城市管理工作又将如何开展？城市环境又将发生哪些变化？记者就此专访了市中区城市管理局(城市管理行政执法局)党委书记、局长周勇。周勇表示，今年市中区将进一步强化“大城管”理念，将更多精力投向民生领域，深入推进治脏、治貌、治水、治堵等四大行动，再掀城乡环境综合整治新高潮，全面加强城市管理、提升城市整体形象、完善城市管理功能，打造具有市中特色的精致城管、和谐城管品牌，以更加洁净、有序、靓丽的环境迎接“十艺节”的举办。

记者：随着经济社会发展，新形势下城管工作面临更多挑战，作为济南市中心城区，市中区在城管方面将秉承怎样的发展理念？取得了哪些效果？

周勇：上兵伐谋，谋定而后动。面对复杂的城管工作，科学先进的指导理念最为关键。市中区在全市率先提出构建“大城管”思路，打破部门各自为政现象，动员市民共同参与，构建集市容环卫、城管执法、园林绿化、市政养护、数字化监督于一体的“大城管”体系，集中解决市民关心的难点、热点问题。经过一年摸索，一批历史遗留难题得以解决，城乡环境实现明显改善。

去年以来，市中区先后开展了建筑垃圾和生活垃圾死角集中整治行动、城乡环境综合整治百日行动、城市出入口环境综合整治行动、河道综合治理行动等四大行动，城乡环境质量不断改善。大力推进城乡环卫一体化，提前完成6个城郊街道办的达标验收。全年投入4.5亿元，推进以净化、绿化、美化、亮化为主要内容的城乡环境综合整治，累计排查清理垃圾26.2万立方米，完成楼体亮化26栋，高标准整治103省道、104国道和二环南路、二环西路，新增、提升绿化面积28万平方米，全区森林覆盖率达到33.9%，环境空气质量良好以上天数列全市第一。市政设施建设不断加强，完成经二路等5条道路的拓宽改造，维护整修纬二路等60条道路；改造提升王官庄九区等9个开放式居民小区，完成既有建筑节能改造18.4万平方米，新建休闲健身广场19处，增设停车位500个，社区设施更趋完善。全面落实河长制、河段长制，对袁柳河、十六里河西河等9条河道进行综合治理，清理淤泥垃圾7万立方米，确保行洪畅通，全区环境质量全面提升。

记者：市中区是如何构建“大城管”体系的，在城市管理日常工作中如何落脚？

周勇：在“大城管”理念指导下，市中区通过深化城市管理体制改革，不断完善城市管理工作机制，推进城管工作重心下移，进一步理顺区街社区工作体系，使城市各种资源得到充分、有效利用，从而提升城市品位，提高城市综合竞争力，促进城市经济、社会、环境等持续、健康发展。

为全面推进环境整治提升百日行动，市中区成立了由区委常委、副区长任组长，公安、纪委、组织、宣传、财政、国土、建委、城管、执法、环保、农业、房管、市政、园林、规划、卫生、交通、工商、交警等部门及各街道办事处为成员的城乡环境整治提升百日行动领导小组，区城管局为牵头单位，建立联席会议、联合执法、协调联动三大机制，强化城管条块之间衔接配合，形成区管线、街管面、居管片、人管块，分层管理、纵横相连、配套联动、严密高效的工作格局，推动城管由部门单独行动向统一行动转变。

狭义的“大城管”理念是指部门层面的合作，广义的“大城管”理念则是社会各界共同参

与，实现专管、协管、共管，这就是“3G”管理模式。市中将全面推广“3G”管理模式，推进重心下移，强化街道办事处和社区城市管理的基础地位，发挥社区优势，壮大义务协管员队伍，形成协管员与数字城管监督员间的反馈机制，延伸城市管理的触角，真正提高城管问题的发现、处理效率。

积极完善数字平台建设，搭建快捷高效数字平台。通过安装GPS系统，将环卫设施、保洁人员及作业车辆纳入平台管理，利用统一的电子地图、3G无线网络传输、移动办公等技术，实现城管业务的全覆盖，使主要城管业务事项都能在数字化城管系统平台上有效显示和运行，力争实现城管业务综合化、运行机制科学化、责任区域网络化、管理流程规范化、考核评价精细化。

记者：在“大城管”格局推动下，市中区今年城市管理将会有哪些亮点和重点？

周勇：第十届中国艺术节今年将在济南召开，市中区将紧紧围绕“十艺节”环境综合整治，着力从完善组织、加大投入、巩固提升和健全机制等方面入手，全面推进城市管理迈上新的台阶。

试水装修垃圾“统管统运”。市中城管今年将按照“有偿服务、专门管理”的原则，将成立专 门队伍，配备专业车辆，配备专人，对城区装修垃圾实行分散收集、集中清理，试点探索装修垃圾的统管统运，着力解决脏、乱、差问题，建立健全长效管理机制，推动城乡面貌实现大的改观。

全力推进大型转运站建设。全面完成皇上岭、中海国际社区大型压缩垃圾转运站建设，逐步撤除城区内79处普通垃圾大箱(含物业自管)，在城区一次性布放垃圾桶8000个，减少陈旧设施对居民生活和城区环境面貌的不良影响。

巩固提升城乡环卫一体化水平。进一步增配城郊保洁员，城郊辖区内村(居)及周边主要道路全部进行一日两普扫，对主干道全天守岗捡拾，确保村居及周边主要道路的整洁无污物。加大对城郊村居环境卫生的监管力度，实施日巡查、周考评、月考核制度，落实绩效工资，切实提高保洁作业水平。按照一厕一景要求在全区建设75座公厕，建设标准为二类以上。全面推进治貌行动，巩固、提升省道103口、国道104、二环南路、二环西路综合整治效果。 (本报记者 陈加宝)

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