惠民计生展新貌 风正扬帆逐浪高

全市人口计生工作以十八大精神为引领，统筹解决人口问题，促进人口计生工作长期均衡发展。强责任、优服务、惠民生，人口计生工作实现跨越发展，实现了青岛第一，全省一流，全国先进的工作目标。在2013年度《人口和计划生育目标管理责任书》执行情况考核中，我市在青岛市各区市中考核分数最高，蝉联考核成绩第一名。被评为全省人口和计划生育工作先进集体、青岛市人口计生先进集体，省、青岛市人口计生工作现场会先后10次在我市召开，济南、聊城、东营、临沂等100多家单位纷纷前来考察学习。

A  夯实基层基础工作 管理服务转型提升

全面对接省、青岛市“基层基础规范年”工作要求，夯基础，优服务，齐抓共管促人口计生工作转型提升。

建立市调度——镇点评——村练兵工作机制，每月召开全市人口计生工作调度会，各镇（办）每月召开工作点评会，村级每周开展一次村计生主任的教育培训和岗位练兵。在青岛市率先召开基层基础工作现场会，推行“异地联动、帮促结合”工作机制，优帮差、强带弱，促进村级计生工作平衡发展。

组织开展“三提一树”、“计生干部岗位业务大练兵”等活动，通过演出比赛、岗位练兵、业务比武等多种形式，促进计生队伍整体素质和业务能力的提升。实施“一证双评”，村计生主任持《任职资格证》上岗，实行工作点评和绩效考评，这一做法被国家人口计生委编入《强基提质工程100例》一书。

实行计划生育薄弱村结对帮促转化制度，由市直部门对75个计生薄弱村庄实行一对一结对帮促转化。制定三年建设规划，投资500万元配套资金，将全市67个村庄的服务阵地进行提档升级。

推进信息网络全覆盖，全市878个村（居）全部统一配发微机，在山东省率先实现了村级计生信息化建设“专机专线”，五级信息网络互联互通。市、镇、村三级计生干部全部配备3G移动智能终端，随时随处可以进行信息查询和录入。

B  构建惠民服务体系 促进家庭和谐幸福

开展“新青岛、新市民、新家园”的三新服务，在城市社区、企业流动人口聚集区建立了三里河春明物流、云溪风光精密等18个企业和流动人口协会工作示范点，实现流动人口均等化服务全覆盖。

依托市妇幼保健院、计划生育服务中心“两站合一”优势，成立市级人口家庭服务中心；全市建立17处镇级人口家庭服务中心，既开展计划生育技术服务，又开展面向全人口的家庭健康服务，实行“一站双功能”。开展0-3岁科学育儿活动，实行免费避孕药具直通车发放。

村级拓展计生服务内容与范畴，构建“一村双服务”惠民平台，全市统一建设标准，统一时间进度，统一功能定位，先后打造了少海新村、东湖星城等36个村级特色服务示范点，提供计生技术和卫生医疗服务一站式服务。青岛市践行群众路线科技服务现场会在我市召开，推广我市优势互补，资源共享，开展医育结合推动人口计生服务新发展的惠民做法。

规范流程，完善制度，扎实推进免费孕前优生健康检查项目。市、镇、村三级累计投入2000余万元，形成“市级为龙头，镇级为支撑，村级为基础，流动服务车为纽带”的人口计生基本公共服务体系，配套标准和功能发挥全国领先。全省推进免费孕前优生项目工作会议在我市召开，省人口计生委主任李敏对我市工作给予充分肯定。

C  依法行政促和谐 利益导向惠民生

坚持以法律的手段，破解工作中的难题，打造“队伍建设职业化，训练管理军事化，审批流程法制化，征缴方式常态化，执法水平专业化”的“五化”执法队伍，联合法院、公安、卫生、计生、广电、工商、药监等部门定期开展人口计生集中执法“拂晓行动”，依法行政工作取得新突破。截止目前，我市违法生育处理率98%以上，社会抚养费缴纳率95%以上，位居青岛首位，青岛市依法行政工作现场会在我市召开。

加强出生人口性别比的动态监测和专项治理工作。协调卫生、公安、药监等部门，每季度开展一次打击“两非”联合行动，规范B超机和终止妊娠药物管理，每月召开一期B超执业人员培训班，出生人口性别比始终控制在109以内。

全面落实各项法定奖励政策，在青岛市率先将独生子女死亡家庭特别扶助金标准由每人每月140元提高到500元,独生子女伤残家庭特别扶助金标准，由每人每月120元提高到150元；免费孕前优生健康检查标准由每人480元提高到每人518元，为符合政策生育的育龄妇女每人发放500元分娩补助。

建立常态化救助机制。2013年以来募集人口关爱基金300余万元，通过集中救助与平日救助相结合的方式，救助计生困难家庭497户，发放人口关爱救助金149.54万元，最大限度的增加群众福祉，提高家庭幸福指数。

D  人口文化繁荣发展 宣传教育提档升级

以“全国人口文化宣传先导示范区”为引领，集中打造了一批“中华生育文化五千年”、“华夏人口家庭溯源”等精品画卷；在全市建成人口文化主题公园20处，人口文化长廊527条，LED显示屏宣传160余处，全面提升了城市的品质与内涵。

充分发挥各级各类媒体优势，做到电台有声、电视有影、报刊有专栏、网站有窗口。在青岛市级以上新闻媒体发稿258余篇，《光明日报》头版、央视1台、13台《朝闻天下》、央视4台《中国新闻》等栏目纷纷报道我市人口计生惠民服务的经验做法，高端主流媒体实现质的突破。

开展声势浩大的“计生助福情暖万家”、“我青春、我健康”主题宣传活动。在全市23条公交路线145台公交车，通过公交车载系统宣传人口计生政策。开展“计生小戏惠民行”宣传活动，编排《计生春风暖万家》《少生快富奔小康》等10余个计生小戏在全市巡回演出，形成了计生宣传与娱乐活动相统一的特色人口文化品牌，使科学、文明、进步的婚育观念在我市蔚然成风。

中国人口报社社长仪宏伟来我市调研时对我市人口文化特色宣传给予高度评价，在2013年的《中国人口报》总结表彰大会上，我市作为全国唯一的县级市做典型发言，青岛市、山东省宣传教育现场会先后在我市召开。

惠民计生展新貌，风正扬帆逐浪高。我市人口计生工作将始终坚持科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，努力开创“和谐人口，惠民计生”新局面，为实现全市海陆统筹，跨越发展，建设现代化幸福宜居新区，创造良好的人口环境。(刘珍玓)

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