助推小微企业发展 须社会各方发力

□季 评

在生机勃勃的经济丛林中，到处是繁茂的“小草”——小微企业。因为个头小，常常不被关注。但它们数量众多，业态丰富，如蚂蚁雄兵。因为它们的存在，区域经济活力四射。

实体经济的强大，须靠顶天立地的大中型企业，也要靠铺天盖地的小微企业。小微企业是大中型企业的昨天和前天，大中型企业是小微企业的明天和后天——美、德、日等经济强国的经验告诉我们，许多今天的巨额企业都是从小微企业发展起来的。在我国，格力电器，最初是一家濒临倒闭的小厂，目前却发展成为中国乃至全球最大的专业化空调企业。网商帝国——阿里巴巴，是马云与他的小团队以50万元创建小小的阿里巴巴网站起步的。今天那些不见经传的小微企业，谁敢说不是明天的“格力电器”或“阿里巴巴”？

近年来，济南市委、市政府十分重视中小微企业的发展，而且呈现出整体向好的发展态势。以工业类企业为例，2013年，全市规模以下小微企业实现营业收入555.7亿元，同比增长10.09%。

但与其他副省级城市、与全省先进市相比，济南市仍有一定差距。以中小微企业的主力——民营企业为例。2013年，济南市私营企业、个体工商户数列全省第6位，仅为南京、杭州和青岛的61%、53.6%和51.6%；注册资本（金）在全省排名第6,位，占比不足青岛的一半。全国工商联发布的2013年全国民营企业500强中，山东省有54家企业上榜，而济南市竟无一家上榜。在山东省100家收入过100亿元的中小企业中，济南也没有一家。

实体兴，则城市兴；产业强，则城市强。作为山东的“首善”城市，济南要“加快科学发展、建设美丽泉城”，率先建成小康社会，一方面是积极壮大大型企业，特别是龙头企业，培育产业集群，推动区域经济发展，通过招商引资引进大项目落地，为地方经济发展提供有力支撑；另一方面，应积极创新形式，拓展路径，支持和帮助更多的中小微企业。这项任务可谓非常艰巨，任重道远，时不我待，只争朝夕。

党的十八大报告明确提出，要提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业，特别是科技型小微企业发展。这为促进小微企业发展指明了方向，也带来了新的历史机遇。但小微企业自身的缺陷在于：技术创新能力不够，自身竞争力不强，融资渠道有限，经营成本较高，缺乏核心技术……所以，助推小微企业发展，既需要小微企业“自强不息”，更需要社会各方集体发力，打好政策“组合拳”，将小微企业“扶上马、送一程”。

支持小微企业健康发展，各级各部门应该有所作为。小微企业，因为“小”，单个对地方贡献率不显著。所以，有些地方行政主管部门对小微企业并不“待见”，青睐独钟大项目、大企业，原因在于，大企业或大项目对地方经济的拉动效应显著，能凸显官员的政绩。但是，小微企业的重要作用无需置喙，有关部门的观念亟待改变，在实际行动上应有所作为。比如，自2008年以来，市政府相继出台了《关于促进中小企业又好又快发展的意见》、《关于做好中小企业融资工作的意见》等文件，从加大财政资金扶持、解决中小企业融资等方面做出明确规定。对此，各级各部门一方面要简化审批事项和程序，降低市场准入门槛，优化政府服务环境；另一方面，要广泛宣传，让各种激励和优惠小微企业发展的政策法规家喻户晓，鼓励、指导和支持更多的人、尤其是大中专毕业生自主创业，发展小微企业。对于现有小微企业，要多倾听他们的声音，帮助他们解决实际困难，扫除发展障碍。

支持小微企业健康发展，金融支持小微企业应有所作为。造成中小微型企业困境的原因是多方面的，其中一个，是融资难度太大。因为资本的趋利性，注定了金融单位的“嫌贫爱富”，小型微利企业和大企业一起去向银行贷款的话，小型微利企业几无胜算。再者从银行贷款，要有担保、抵押、要有标准的财务会计报表，而这些，小型微利企业几乎都没有。所以，如何破解小微企业融资之“渴”，在助推小微企业发展所起到的作用尤为突出。

切实解决中小企业融资困难，除了国家层面外，济南市也出台诸多给力政策。一是强化银企合作，2013年，驻济银行机构综合授信1102亿元，已落实综合授信962.9亿元，创历史最好水平，有效发挥了金融对小微企业经营的支撑作用。二是探索创新融资方式。目前驻济各金融机构均已设立了专门面对中小微企业的内设机构，结合济南市小微企业实际，创新了联保贷、银企家园、小企业财务顾问、畅盈系列理财产品、准全额保证金银行承兑汇票、金卖场业务、齐鲁金万通、"1+N"联贷通等一系列的金融产品，取得良好效果。其中，通过“助保贷”等新型融资业务形式，解企业燃眉之急。三是成立实体融资服务平台、中小企业融资专家委员会，整合各类资源，针对中小微企业用款“短、小、频、急”的特点，推出3-5天内，最高6000万的小微企业专属贷款业务，减轻中小微企业贷款的利息负担。另外，济南市还继续积极支持担保机构做大做强，开拓直接融资渠道等。对此，相关部门一定要将这些政策用好、用足，将其变为帮扶小微企业发展的“及时雨”。

支持小微企业健康发展，财税政策应有所作为。有生意，就会有税收，“小生意”自然是“少税收”。为缓解小微企业融资难、融资贵问题，我国出台了一系列财税扶持政策，着力引导和鼓励各类金融机构加大对中小企业的金融服务力度。比如，2014年财政部、国家税务总局再度出台针对小微企业的“微刺激”减税政策，此次政策调整主要有两方面：一是“降门槛”，享受优惠政策的小微企业年应纳税所得额从6万元扩展至10万元；二是“延时间”，优惠政策有效期从2015年底延长至2016年底，切实减轻了小型微利企业的负担。

在具体实践中，济南市严格落实国家有关小微企业的优惠政策，全市小型微利企业减免行政事业性收费政策受益企业面达到100%，去年，有5万多户小型微型企业享受国、地税减税政策，减税额近亿元。

当然，助推小微企业发展，社会各方发力点还有很多，比如，要进一步完善各项政策措施，优化服务环境，为小微企业健康发展保驾护航；要组织小微企业开展“一企一技术”工作，提升企业市场竞争力和抗风险能力，培植小微企业做大做强；帮助小微企业优化产业结构，加快转型升级，以应对经济转型之痛等，切实为小微企业营造一个宽松、给力的发展空间与平台，让其跃飞在海阔天空中。

小微企业被视为中国企业的“毛细血管”，它们规模虽小，但总户数已超1100万，占全国企业总数近八成。同时，它们也是吸纳就业的主要渠道，解决了我国1.5亿人口的就业问题，在我国经济发展中扮演着举足轻重的角色。现如今，世界经济持续呈现下滑趋势，我国改革也进入到攻艰期和深水区，那么，一国、一地如何加快转变经济发展方式，支持小微企业健康发展则显得尤为突出和重要。毕竟，从一定意义上说，小微企业发展如何是经济是否繁荣的“晴雨表”，是社会能否和谐的“风向标”。

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