济南城管:审批瘦身　服务提速

保洁人员对驶出工地的渣土运输车进行清洁。(资料片)□本报记者牛远飞

济南市大气污染防治动员大会召开后,全市城管系统迅速行动起来,一方面全面推进渣土百日专项整治行动,从源头工地监管到途中监控再到末端治理全面推进；另一方面,深化行政审批改革,充分授权办事窗口,减少涉及渣土处置事项的审批环节,让群众办事“不犯愁”,一个窗口“办成事”。

对违规工地零容忍

近日,记者跟随城管执法人员来到位于阳光新路中段西侧的一处在建工地。记者在现场看到,工地上的几个黄土堆都是裸露的,一些建筑材料凌乱地摆放在一起,洒水降尘设施也未见到。而距离这个工地不到200米的地方就是一所小学和住宅小区。正赶上放学时间,不少家长看到尘土飞扬,掩着孩子的口鼻赶紧离开。

在仔细巡查以后,执法人员发现该施工工地存在没有设置连续、密闭的围挡,裸露地面没有覆盖防尘布或防尘网,建筑垃圾没有及时清运、也没采取有效防尘措施,施工器械作业时没采取洒水等措施防治扬尘污染等问题。执法人员给工地开出了处罚书,限期3天整改完毕。

“为全面贯彻全市大气污染防治会议精神,我们对所有渣土处置工地逐一检查,集中整顿一批野蛮施工、管理混乱、影响恶劣的违规工地,达到警示作用。”济南市渣土处副处长张建华表示。

记者了解到,济南市对建筑渣土管理有着“六个一”的严格标准。一条硬化路,工地出入口路面必须采用水泥或沥青硬化；一组管理保洁人员,建设、施工、运输单位各派不少于1名管理人员,履行施工时段的管理责任；一个清洗站(点),配备足够的冲洗设备；一套工地管理档案,将工程简介、处置协议、建筑渣土处置手续办理情况等材料汇总建档；一套建筑渣土运输管理系统,具备条件的工地要安装使用建筑渣土运输管理系统,对运输车辆进行实时监控；一组文明施工公示栏,将工程简介,建设、施工、运输单位负责人及联系电话等内容进行公示。

据了解,近期市渣土整治办公室组织各区对全市16个环境监测点周边半径1.5公里范围内的渣土处置工地进行全面排查,列入重点监管范围。同时,启动五个“狠抓”:狠抓工地开工前标准化管理验收制度的落实,规模以上工地未通过标准化验收的一律不得开工；狠抓工地监管员现场履责的落实,强化监管员的责任意识和履责能力；狠抓监控、冲洗设备有效使用的落实,不按规定开启和使用监控、冲洗设备的工地一律停工整顿；狠抓双向签单制度的落实,未落实倾倒场(点)或未按指定地点倾倒的一律不得施工；狠抓工地现场留存用土和施工便道降尘措施的落实,采取覆盖、绿化和洒水降尘等方式控制和减少扬尘污染。

从严从重管理渣土车

“每天晚上市区两级执法人员都会开展夜查,一经发现违规行为全部从重处罚”,张建华表示,渣土整治百日专项行动开展以来,全市增加联合执法人员力量,多次开展集中突击检查,坚决打击“顶风作案”车辆。

下一步,全市将进一步完善和改进建筑渣土运输管理系统,加强渣土车北斗卫星定位系统的正常使用,将监控记录纳入运输单位及车辆的日常考核。联合公安交警部门,利用治安卡口加强渣土运输车辆的监管,加大“黑渣土车”的打击力度,原则上每月组织不少于2次集中检查行动。同时,将配合公安交警部门加快“黄标车”的淘汰工作,加大渣土处置工地进出车辆的排查,严禁“黄标车”参与渣土运输。

“无处可倒”现象一直是困扰工地和渣土运输单位运输渣土的难点,由于没有合适的渣土倾倒场,部分渣土车司机心存侥幸发生乱倒行为。为此,市渣土整治办公室将渣土倾倒场治理作为近期重点突破问题。全市将继续对各区渣土处置工地倾倒场(点)落实情况开展专项检查,对于倾倒场(点)不落实的或不按指定地点倾倒的工地坚决停工整顿。组织各区加大对路面违法违规行为的查处力度,确保每区有1至2处正常使用的倾倒场(点),重点查处无《建筑渣土准运临时通行证》、不按规定时间、路线行驶行为。加大对各渣土倾倒场(点)和临时倾倒点的检查,进入倾倒(点)的车辆如无证、不按指定地点倾倒的,一律按上限处罚。加大考核力度,将倾倒秩序治理工作开展情况列为近期考核重点。

深化审批改革惠民生

“先到交警队,再跑城管局,最后等发证,怎么也得一个多星期时间。现在可好了,我只要跑一趟服务中心就能办好所有手续。”说起近日到济南市城管局驻市政务服务中心审批窗口办事的“爽快”,一家渣土运输公司的王经理连声称赞。

随着城市发展步伐加快,城市管理工作越来越重要,城市管理的好坏,直接制约城市经济和社会发展的速度和质量。为进一步提高办结效率,让市民少跑腿,市政务服务中心城管审批窗口减少审批环节,压缩审批时间,一次能办完的坚决不让市民再跑第二趟。其中,目前在办理渣土处置许可中,由过去的“窗口受理→勘验现场→运输单位资质审核→交警审核运行路线与处置时间→交警发放准运证”5个环节,减为现在的“窗口受理→勘验现场→市城管局窗口和市公安局窗口联合发放准运证”3个环节,审批时限也由7个工作日减少为5个工作日。

“一些不必要的环节当然要砍掉,但对于那些对市民生活可能产生影响甚至威胁的事项,政府要担起责任,强化监管。”市城管局驻市政务服务中心负责人刘钱寿表示。在“减”的同时,要大胆地“放”,减少项目流转时间,让效率提起来。针对一些量大面广的城管事项,市城管局将权限下放各区。

据了解,济南市城管局已经对临街建筑物改造装修和门窗变更、建筑(装修)垃圾处置、户外广告和商业牌匾设置等3项业务审批权限下放各区。今年开始,首次将机动车清洗点设置为城管备案事项,并且已下放各区城管部门。

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