开拓新思路 创建新模式高新区推进社区和流动人口计生服务上水平

近年来，

随着经济社会的快速发展和投资服务环境的逐步提升，高成长、高附加值的大项目纷纷落户高新区。作为济南市经济发展的“特区”，企业密集、类型多样，外来人员多、流动性大，高层次人才云集、服务需求高，新建及旧村（居）改造住宅小区不断涌现、人口迅速增长等特点凸显。

为促进人口与经济同步发展，高新区坚持立足实际、因地制宜，开拓思路、创新管理，积极探索建立城市社区和流动人口“三制”工作模式——“协管负责制、签约式管理”、“街区划片制、网格化管理”和“村居终端制、户况显示管理”，取得明显实效。

组建队伍实现签约式管理

做好城市社区和流动人口计划生育这一重点难点工作，首先必须解决有人做事的问题。因此，高新区重点在建立机构、配备人员上下功夫。

根据中心区住宅小区比较集中的实际，先后成立了9个社区居委会和其所属的社区人口计生委；在各办事处分别设立了流动人口计划生育管理服务站，扎实开展流动人口计划生育工作；按每300名流动人口配备一名协管员的要求，面向社会公开招聘了11名“流动人口计生协管员”，为办事处组建了一支统一佩戴胸牌、统一着装的专业化服务管理队伍，并由派遣公司与协管员签订用工《合同》；在设立社区居委会的住宅小区，按楼宇数或按300户标准配备“城市社区计生协管员（楼长）”，9个社区居委会共选配220名，创建了“政府出资、街聘居用、三级管理”的工作模式。

街区划片落实网格化管理

为使城市社区和流动人口尽快实现常态化服务管理，高新区将流动人口从业街区按照社区居委会的属地管理辖区范围，用网格予以划分，落实专人管理，形成了流动人口计划生育工作由网格区域主体社区居委会主管、流动人口协管员协管的“街区划片、专人负责、网格管理”的工作模式。

在流动人口计划生育服务管理的流程中，流动人口计生协管员负责流动人口清理核查、建档、信息通报反馈等环节，社区居委会负责接收信息、组织健康体检等环节。社区居委会与流管站每月进行一次信息对接，改变了过去考核前“一阵风”，考核后“松一松”的突击性、应付型管理方式。同时，管委会在经费上全力予以重点保障，为舜华路、孙村、巨野河三个流动人口计生管理服务站购置了服务管理车，并为流动人口计生协管员设计、制作了春秋季、夏季和冬季三套工装，提升了流动人口管理者的整体形象和自豪感。

勇于实践创建户况显示管理

随着城市化进程的加快，很多原有的管理方式已经远远不能适应当前工作的需要。2011年，高新区先行在7个社区建立了“户况显示管理系统”。该系统不仅将小区内住宅纳入管理，同时还能将网格内的街区商铺、写字间等信息全部录入，建立起了“网络互通，全员管理，户况显示”的工作模式。

目前，户况管理系统正在边运行、边升级，2012年又投资40余万元在具备条件的村居安装了该系统，管理覆盖面达到了90%，使人口管理数字化、现代化。同时，主动与公安、卫生等部门衔接和沟通，稳步推进户籍管理“婚育情况”迁入告知、新婚和出生人口信息交流等工作，促进流动人口计划生育“一盘棋”工作格局的形成。（本报通讯员 赵永言 记者 李雪梅）

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