擦亮民政品牌 践行民政精神——2015年全市民政工作会议纪实

□本报见习记者 赵晓东 记者 兰 萃 通讯员 吴俊旭

近日，济南市天桥区政协常委、天桥区工商联副主席、济南金天龙物流集团、舜港大酒店董事长许邦军来到市儿童福利院，为生活在这里的孤残儿童们带来了600套崭新的羽绒服。市民政局党委书记、局长赵玉海向许邦军颁发了“爱心捐赠证书”。 （赵晓东 吴俊旭 李鑫龙 摄）

1月30日，济南市召开全市民政工作会议，本报记者从会议获悉，本次会议在表彰2014年“七个一批”创建活动先进单位、先进个人以及民政政策理论研究获奖成果的同时，回顾去年，展望今年。

2014年是济南市民政工作凝心聚力、开拓进取的一年。按照市委、市政府决策部署，济南市民政局积极围绕中心、服务大局，坚持以做实做亮“贴心民政”服务品牌为抓手，大力推进民政“六大体系”建设，努力创建“七个一批”，在实践中培育塑造具有济南特色的“奉献、担当、团结、向上”的民政精神。较好完成了各项年度目标任务，省会民政事业呈现出加快发展的良好态势。

社会救助水平持续提高

城乡低保和农村五保供养保障标准继续提高，其中农村低保标准由年人均2500元提高到3000元，增幅全省最高。社会福利事业加快发展。开展了“阳光低保”专项行动，成立了市级低收入居民家庭经济状况核对中心，对59万人（次）在保对象、近6000名新申请低保及低收入家庭的住房公积金、社保、机动车等信息进行核对。在全省率先实现了在省、市、县（市）、乡（镇）四级公办医疗机构均有低保定点医院的医疗救助网络体系。

社会福利事业加快发展

济南市共拨付省、市两级资助资金7702万元，新增养老床位6079张，新建城市社区老年人日间照料中心208处、农村幸福院242处。建立了生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度，全市享受补贴人数2946人。“贴心一键通”市级养老服务信息平台入网用户达12.6万人。建立了困境儿童基本生活保障制度，282名困境儿童纳入保障范围。2014年全市共销售福利彩票11.94亿元，筹集各级彩票公益金4亿余元。全市各级慈善总会共募集善款1.24亿元，惠及困难群众15万人（次）。基层政权社区建设有序推进

济南市深入开展和谐幸福社区创建活动，全市共评选和谐幸福示范社区40个。加强社区治理创新，首批在8个街道试点“社区网格员”制度，推行社区网格化管理服务，探索建立“四社联动”社区工作机制。全面开展了村（社区）“两委”换届选举工作，涉及全市4548个行政村和583个城市社区；对新当选村（社区）党组织书记和村（居）委会主任进行了分期分批培训。

社会组织管理创新发展

为加快社会组织建设培育，成立了市社会组织服务中心；建立县（市）区服务（孵化）平台7个；去年新登记市属社会组织86家。加强社会组织监督管理，去年市属社会组织参检率为90.6%；评出3A以上评估等级社会组织55家；58家行业协会商会的141名人员辞去了兼职（任职）。开展了首届社会组织公益创投活动，确定公益创投项目36个；向社会公布进入年度承接政府职能转移和购买服务社会组织名录社会团体41家、民办非企业单位28家。

专项社会事务管理规范化

济南市开展了殡葬服务专项整治行动，以“两公开一自愿”为重点，进一步规范殡葬收费行为；集中开展了公墓建设管理专项检查，重点查处了公墓违法占地、墓穴超标和擅自改变经营单位等违法违规行为；投入福彩公益金200万元资助建设公益性骨灰堂（公墓）20个；免除1696名城乡低保家庭成员和无丧葬补助的优抚对象基本殡葬服务费用188万元；加大流浪乞讨人员救助力度，深入开展“情暖济南”寒冬送温暖专项救助行动

双拥优抚安置工作显成效

济南市出台《济南市解决涉军纠纷协调机制》，全市共协调各类涉军地矛盾纠纷32起；全面完成机关事业单位随军家属随迁随调任务；为1342名未就业随军家属发放生活补助金1228万元。建立了困难军人家庭救助长效机制，全市各级累计救助困难军人家庭1389户，发放救助金185万元；对287个立功受奖现役军人家庭进行走访，发放慰问金30.5万元。精心筹办了首个烈士纪念日公祭活动；换发烈士证明书1753份。退役士兵和军休安置工作顺利推进。

抓实见效 做贴心民政

今年济南市将继续深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府决策部署，主动适应经济发展新常态、依法治国新要求、深化改革新形势、人民群众新期待，坚持以做实做亮“贴心民政”服务品牌为抓手，以弘扬践行“奉献、担当、团结、向上”济南民政精神为动力，以健全完善民政“六大体系”为主线，以抓好“七个一批”为着力点，重点在完善提升上做文章、在抓实见效上下功夫，为此，特制定2015市民政局为民办实事项目表（见左表）。2015市民政局为民办实事项目表

根据2014年度经济社会发展相关目标，一季度末，提高2015年度“两保”标准。对因病、因残等原因造成生活困难且符合县（市）区低保边缘家庭条件的重病、重残对象以及脱离家庭、在宗教场所居住满三年的生活困难宗教教主，可以单独申请低保。落实全市扶贫解困救助政策，入住农村幸福院的分散供养五保对象，享受集中供养待遇。市救灾物资储备仓库工程完工。开展免费为散居孤儿健康查体活动，“五一”节前普查一遍。为低保家庭先天性心脏病儿童免费实施手术。加快以家居为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，2015年新增社会养老创卫3000张以上。加强城市社区养老服务设施建设，新建城市社区老年人日间照料中心100处。加快农村养老服务工作，建设农村幸福院175处。加快建设养老服务信息网络建设，建设县级养老服务信息平台2处；免费为4000户80岁以上空巢，低保等经济困难老年人安装“贴心一键通”呼叫器。在全市殡仪馆推行殡葬用品和设备公开招标采购，降低成本，减轻群众负担，切实维护人民群众权益；为困难群众提供低价或免费安葬服务。在玉函山公募建设公益性生态花坛葬园区，为市民群众提供绿色殡葬服务。建立“白事热线”，制发“白事指南”，为群众提供方便快捷的殡葬业务办理咨询和服务。编制研发边界管理App系统，提高边界管理的专业化、技术化水平，实现边界动态化管理，满足社会各界对边界信息了解认知需求。高质量完成年度边界线联合检查工作，及时修复丢失损坏界桩界碑，切实维护边界地区和谐稳定。落实立功受奖军人家庭喜报送达和慰问工作，按照标准及时发放慰问金。举办一次军民联欢会、一次军地大龄青年鹊桥会。提高全市城乡义务兵家庭优待金标准，并于八一节前发放到位。配合开展抗日战争胜利70周年纪念活动，为在乡抗战老战士建立健康档案，普遍走访一遍。扩大优抚对象轮流休养平台和规模，全年人数达2000人。多渠道、多专业免费培训退役士兵，有意愿培训率达到96%以上。依托济南市退役士兵培训基础，建立退役士兵人才信息库，为退役士兵就业提供服务。试点开发“智慧军休——济南军休综合服务平台”，以“大数据、云计算”为依托，以“军休干部信息数据库”为基础，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、健康管理”等服务内容，建立军休远程看护系统，打造“没有院墙的养老院”。开展社会组织公益创投活动，向社会组织发布项目申报范围，社会组织自主创意设计公益服务项目，运用福彩公益金资助项目顺利实施，激发社会组织活力。建立社会组织服务（孵化）平台，对社会组织进行孵化，加大市和县（市）区级社会组织服务（孵化）平台建设力度。开发济南市电子养老地图，方便老年人根据需求选择老年公寓、日间照料中心等社会养老服务场所。继续在社区建设、救助、矫治、科普以及婚姻家庭、志愿服务、妇幼维权、残障康复、哀伤辅导、军休安置及青少年、老年人服务等领域派驻32多个社工服务项目组。探索建立四级救助网络，为生活无着流浪乞讨人员提供24小时救助服务咨询。救助热线：85952025，监督电话：85062376。

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