分类收费分流济青北线车辆

□本报记者郝雪莹吴荣欣

8月底,济青高速北线改扩建工程控制性工程将开工建设,全线将在下半年全面开工建设。目前,工程前期工作正“超常规”同步平行加紧推进,规划选址、用地预审、环评等多项工作已取得阶段性重要成果。

以济青高速现在的车流量,不修路都堵车,济青高速改扩建工程开工后,北线拥堵势必进一步加剧。业内人士建议,可结合此次济青高速扩容,探索实施高速公路分类收费,用价格杠杆调节车流。

如无分流措施

济青或将“瘫痪”

根据设计方案,现有的济青高速北线潍河桥以西设计流量为5.5万车次/日,目前该段的实际车流量已达6.59万车次/日,超负荷19.9%。今年1月份监控取样显示,济青高速北线小许家立交段每天通行车辆数达8.5万辆,淄博段境内这个数字达7.5万辆。该路段目前平均行车速度已降至80公里/小时以下。

济青高速北线改扩建施工期间,还要对部分立交匝道、小桥涵构筑物进行拆除重建,为满足施工需要,部分路段将会占用现有车道,北线将更加拥堵。

“因建设早,后来相应标准发生变化,济青高速北线应急车道宽度低于行车道标准,改造期间,现有应急车道将重建。”济青高速改扩建工程项目办副主任丁晓岩说,届时,济青高速北线单线成为单车道加一条应急车道的通行模式,且规划将速度限制在60km/h。

济青北线作为山东省最重要的东西交通大动脉,按规定不能全封闭施工。如无有效疏导,很可能出现“瘫痪”,不仅施工难度极大,车辆无法顺畅通行,还会威胁驾乘人员和施工人员的人身安全。

而同样是连接济南、青岛的济青高速南线,南北双向6车道,目前行驶的车流量仅为设计流量的19%,道路资源未得到有效利用。

“北升南降”分流车辆

“济青高速路改造施工开始前相应时期,我们会在醒目位置设置通行提示,建议车主选择济青南线等线路通行。一旦施工开始实施,部分司机也会选择从并行的国省道行驶。”山东高速股份有限公司收费部副经理康传刚表示,预计部分车流将自然分流,分流路线是与济青高速北线并行的其他等级公路包括国道309线、省道102线及济青高速南线。

康传刚表示,希望调节引入南线的车辆,包括青岛至济南以西车辆,尤其是青岛港疏港大型货车,以及威海、烟台等至济南以西部分车辆。同时,反向车辆也转入南线。

相对于运营单位保畅通、保安全的职责,车主们希望安全顺畅通行的同时,在经济上也能得到些实惠。按照专家的测算,如果济青高速北线提高收费标准25%,同时济青高速南线降低收费标准25%,车辆行驶南线的费用可达到平衡或低于行驶济青高速北线。

7月24日,记者见到了在济青高速北线济南服务区休息的一家物流企业的大货车司机毕建刚。当记者告知济青高速通行费“南降北升”的方案后,他算了一笔账:“以这种六轴、荷载49吨的大货车来说,现在跑济青北线,文登到济南段每公里通行费约1.5元,全程通行费800元左右。因为距离长、坡度大、限速等原因,我们过去不会选择南线。而如果按这个调价比例来看,算上油耗、车辆损耗等成本,跑南线比跑北线可能更加经济实惠,每趟还能省下几十元钱。”

毕建刚告诉记者,虽然国道309线及周边一些省道也可通行,但考虑到罚款等原因,宁可选择在高速路上行驶。

“跑运输对成本是非常看重的。如果施工开始后,两条线路按照这个价格比例收取高速通行费,我想我会选择走济青高速南线。”毕建刚说。

今年2月,有关部门组织省交通科学研究所、中创软件、山东高速等单位召开了利用价格杠杆调节济青高速南北两线车流量专家论证会。与会专家认为,利用价格杠杆调节济青南北两线交通流量具备必要性及可行性。

在技术方面,高速公路实施路径识别、差别计费,广东、四川等外省已有成功经验。对车牌识别方式受天气、网络等因素影响的问题,可以通过加密识别站点等手段提高识别率。对识别不准的问题,可以通过采取最小费额计费原则解决。

探索高速公路分类收费

用价格杠杆调节济青高速北线、南线车流量,缓解北线拥堵、充分利用南线道路资源,省人大代表、京鲁律师事务所主任郝纪勇表示赞成,他还表示,调不调、怎么调,应该按照法律办、按法定程序办。

“依据《中华人民共和国价格法》第二十一条,制定政府指导价、政府定价,应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力,实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。”省政府法律顾问、山东众成仁和律师事务所执行主任耿国玉阐释了高速通行费调价可依据的相关法律条例,并建议经物价等部门进行调价听证后决议。

对于调价程序,《中华人民共和国价格法》第二十二条、第二十三条规定,政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价,应当开展价格、成本调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭表示,高速公路调价标准的设计可参考周边同类省份,对比相关数据作为依据。另外,他还建议调价幅度应在充分调研基础上合理定价,使出行者能够真正受益。

其实,山东省高速公路曾经实行过分类收费。根据山东省物价局、财政厅、交通厅(原)联合签署的《关于调整山东省高速公路车辆通行费收费标准的通知》(鲁价费发[1998]427号),全省高速公路按其质量、投资额、通车里程等分为两个等级,按不同标准收费。其中,济青、京福、胶州湾高速公路收费标准为一级；济聊、京沪执行高速公路收费标准二级,其收费标准在一级基础上降低15%。

而多年来,由于技术手段等限制因素,山东省境内高速公路一律采取统一收费价格标准,并且计费里程按照直线最短距离计算。

“根据目前技术手段,实现按照实际行驶里程计费已不是难题,根据车流量、投资额等实行分等级收费的技术基础已经成熟。”康传刚表示。

“根据目前技术手段,实现按照实际行驶里程计费已不是难题,根据车流量、投资额等实行分等级收费的技术基础已经成熟。”康传刚表示,全省高速公路分类收费可以以济青高速两线分类收费作为试点,依据真实情况逐步推行。

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