济南凝神聚力书写发展答卷

□本报记者晁明春

“‘打造四个中心、建设现代泉城\’的目标定位提出后,省委、省政府对此给予充分肯定。姜异康书记和郭树清省长分别作出重要批示,希望济南市委认真推动落实,带领全市人民努力实现这个发展目标。”在7月3日召开的济南市委十届八次全会上,省委常委、济南市委书记王文涛透露的这个信息,让泉城人备受鼓舞。

目标确立,蓝图绘就,济南市广大党员干部如何以自己的实际行动凝神聚力,抓好落实,向省委省政府和全市人民,交出一份圆满的答卷?

“三个纬度”指正发展航向

“身在此山中,难识真面目”。站在济南看济南与跳出济南看济南,不同的视角、不同的参照,自然会得出不一样的结论。

在6月10日至12日的“解放思想大讨论”务虚会做了充分的思想上的准备之后,7月3日召开的济南市委十届八次全会,给了省会一个全新的参照体系和目标定位。

从全省纬度看济南:济南市外向型经济、县域经济、民营经济是其发展短板。2014年,全市的GDP、固定资产投资、地方公共财政预算收入、进出口总额、实际到账外资五项指标,在全省的排名分别是第3、4、2、8、3位,增幅排名分别是第14、3、6、6、9位；青岛市的县域经济占到了全市经济总量的半壁江山,而济南市所属4个县(市)的GDP只占到全市的25.4%；至于民营经济,济南市2014年的民营经济增加值只占到GDP的34.9%,比全省平均水平低10.4个百分点。

从全国纬度看济南:济南市重大项目落地少、外向型经济薄弱、经济发展后劲不足,在全国15个副省级城市中,济南市GDP、固定资产投资、地方公共财政预算收入、进出口总额、实际外商直接投资等五项指标,分别位列第11、13、13、14、14位。

从世界纬度看济南:济南市的产业转型升级步伐不够快,高新技术产业占比偏低,从要素驱动转向创新驱动、实现发展方式的“脱胎换骨”任务十分艰巨；济南虽然拥有泉水这一国内外少有的资源禀赋,但在国际上的知名度、美誉度还不高,缺乏足够的影响力和吸引力。

主动适应和引领经济发展新常态,立足新起点,再创新优势,积极打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城,努力在落实“四个全面”战略布局中走在全省乃至全国前列——成为济南市的必然战略选择。

用特惠制扶持重点产业和龙头企业

“实现‘打造四个中心、建设现代泉城\’的定位与目标,工作不能虚化泛化空对空,必须深化细化实对实。”王文涛在济南市委十届八次全会上要求,要通过实施开放战略、融合战略、聚焦战略等“三大战略”,坚持项目导向、招商引资、环境营造等“三大途径”,激发改革推动、创新驱动、投资拉动等“三大动力”,强化思想保障、组织保障、队伍保障等“三大保障”,确保工作扎实推进、取得实效。

发展的突破口在哪?

“‘打造四个中心、建设现代泉城\’,要着力推进五项重点工作:坚持增量带动,千方百计稳定经济增长；坚持融合聚焦,加快产业转型升级步伐；坚持精明增长,加强城市规划建设管理；坚持统筹推进,抓好深化改革和依法治市；坚持以人为本,高度重视保障改善民生。”王文涛说。

“尤其是聚集战略,对泉城人来说,这还是个全新的概念。”参加全会的某部门领导告诉记者,济南市将用聚焦的方法加快形成一批千亿产业集群、百亿企业方阵、千亿园区板块。这其中,济南市首先明确了产业主攻方向,即高度重视制造业发展。一方面按照“归纳法”聚焦,做大做强汽车、电子信息、机械装备等三大支柱产业,实现产业“由有变优”；一方面按照“演绎法”聚焦,深度对接“中国制造2025”计划,着眼发展智能制造,着力壮大新材料、生物医药、高性能半导体、智能电网等四大新兴产业,实现产业“由小变大”。继续提高现代服务业发展水平,重点发展金融商务、现代物流、文化旅游等三大服务业,实现产业“由散变强”。

同时,强化政策聚焦作用,敢于打破普惠制,采取特惠制,拿出一批含金量高、行之有效的政策措施,并通过国家、省、市各级政策的叠加,形成放大效应。加大资源聚焦力度,集中土地、资金、领导、服务、人才等资源要素,聚焦扶持重点产业、龙头企业,确保重要项目不因土地限制而流失、重要建设不因繁琐审批而停滞、重要业务不因行政服务而耽搁、重要人员不因商住环境而失望。

树立“实在、实干、实绩”的用人导向

“打造四个中心,建设现代泉城”,关键在什么?

“关键在党、关键在人。”王文涛强调指出,要加强干部队伍建设,坚持在重点工作一线锻炼干部,树立“实在、实干、实绩”的用人导向,建立“四看一听”选人用人机制,严肃整治选人用人不正之风。

据悉,“四看一听”是今年4月20日,履新不到一个月的省委常委、济南市委书记王文涛,在主持召开干部队伍建设和作风建设专题调研座谈会上提出的,目的在于通过建立“三个清单”,坚持“四看一听”,营造解放思想敢于担当的政治生态。

王文涛所说的“三个清单”分别是:建立完善负面清单,在具体领域特别是工程建设、土地出让、政府采购、企业转制等重点领域,以通俗易懂的形式列举出不该做、不能做、不准做的事情,为党员干部的行为标明底线、红线、高压线,运用负面清单防止党员干部乱作为。建立完善权力清单,列举出领导干部该干什么,让权力分工具体、责任明确,防止出现不作为的“软腐败”。建立完善责任清单,坚持“为官一任,造福一方”的理念,营造解放思想、敢于担当的良好氛围,不责备求全,以宽容的态度对待因干事创业出现失败、在大胆创新中走了弯路的现象。

所谓“四看一听”,即一看实绩,二看公论,三看关键时刻表现和组织部门了解掌握的一贯表现情况,四看巡视督导和纪检监察部门掌握情况,并充分听取单位党委和党委主要负责同志及分管领导的意见。

7月3日的济南市委十届八次全会再次祭出重拳,划下了“三个一律”的红线:对“拉票”的干部,一律“秒杀”,中止后续程序；对“跑官要官”的干部,一律“不给”并严肃教育；对托人“说情打招呼”的干部,一律“优先不使用”并记录在案。

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