槐荫:“四个聚焦”确保“十二五”圆满收官

△会展中心效果图△善信大厦实景△槐荫区社会福利服务中心效果图△“印象济南”效果图△省会文化艺术中心△非遗园全区实现生产总值168.7亿元,同比增长7.6%,排名市内四区第二位；地方公共财政收入22亿元,增长16.2%,高于全市5.5个百分点,列市内四区第一位；在耕契两税分别降低96.72%和54.23%的情况下,税收比重达94.04%,居全市第一位……

这是今年上半年,槐荫区交出的一份来之不易的成绩单。面对经济下行压力持续增大的宏观经济形势,槐荫区主动适应新常态,多措并举抓招商、上项目、促发展,主要经济指示实现“双过半”。

我们欣喜地看到,在全市经济你追我赶的大格局中,槐荫区紧紧围绕市委提出的“打造四个中心,建设现代泉城”目标,咬住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,助推全市经济乘风破浪发展,确保“十二五”圆满收官。

□牛远飞肖正平冯文花

聚焦项目建设

更大力度推进重点片区建设

大项目是加快发展的重要载体,是推动经济社会持续快速发展的“加速器”,具有鲜明的聚集效应、带动效应和引领效应。

今年,槐荫区提出开展“重点项目提升规范年”活动,年初确定大项目101个,上半年开工率达到79.06%,为确保经济平稳发展提供了有力支撑。下半年,要加紧解决制约项目建设的瓶颈问题,推进六大片区建设提速提效。

推进重点项目建设,绕不开被称为“天下第一难”的拆迁工作。按照市委提出的“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则,对接全市关于拆迁安置的统一政策,完善工作机制,创新工作方法。槐荫区坚持阳光操作,做到拆迁所有事项都公开透明,切实保障群众的知情权和监督权,从根本上保护群众的利益。上半年,西部新城新完成13处征迁遗留问题,会展中心签订补偿协议65户,进度过半；老城棚改收尾项目和纬十二路项目签订协议率均达99.9%以上,段店旧村改造、路港片区改造项目均已完成总任务的80%以上；玉符河片区土地流转、房屋拆迁工作基本结束,全区上半年累计完成征迁居民270户、建筑面积10万平方米。

下半年,该区将进一步加快会展中心、宜家项目、北大槐树片区、安置三区等片区的征收拆迁工作。积极启动条件比较成熟的五里牌坊、铅笔厂、路港二期、广友茶城南安置地块等棚改项目和西沙、匡山、张刘片区等城中村改造项目,力争年内启动5-6个旧城改造项目,今年和明年上半年启动10个左右的城中村改造项目。

对照年初的项目计划,该区正在逐一排查分析,列出问题清单,提出分类处理意见,对未开工的项目紧盯不放,权限内的手续立即办理,权限外的帮着项目方搞好协调。并要求包挂项目的领导要到一线调度推动,促使多方因素综合发力,力争项目早开工、早建设、早达效。

槐荫区不断加快旅游项目建设,进一步加大对方特东方神画项目的宣传推介力度,加快小清河湿地源头公园、玉符河综合整治工程、印象济南等项目建设步伐,加紧完善商贸、酒店、餐饮等旅游配套设施,尽快投入使用,促进旅游业健康发展。

对于在谈的项目,槐荫区进一步修改完善百年商埠风情区规划方案,适时启动经四路教堂、济南饭店地块；加强与滨河集团沟通,加快温泉城、电影硅谷等项目洽谈进程,尽快取得实质进展；同步启动以工业科技园为主体的起步区建设等。

聚焦招商引资

更高质量筑牢发展基础

槐荫后发优势明显,为招商引资提供了良好条件。从区位优势来说,槐荫是济南西部开发建设惟一的主城区,是省、市委确定的“两翼展开”和“西进”战略的主战场,高铁、高速、高架、轻轨交汇,人流、物流、信息流、资金流集聚,交通便利、区位优越。从生态优势来说,槐荫是济南的水源涵养地,坐拥黄河、小清河、玉符河、腊山河、玉清湖、小清河湿地等丰富的水资源,良好的自然生态环境将成为全区发展极富竞争力的战略资源。从空间优势来说,26平方公里的西部新城初具规模,槐荫的老城区改造提升扎实推进,工业园区和生态片区实现特色发展,“一城三区”发展框架全面拉开。

上半年,槐荫上报招商引资34.1亿元(过亿元项目8个),比区人代会计划快了48.2个百分点,比市指导性计划快了11.8个百分点。面对良好的形势,招什么项目?槐荫区没有盲从,而是按照济南市委“解放思想大讨论”务虚会中指出“槐荫要重点发展会展、文化产业、旅游休闲等现代服务业”确定招商的方向。

该区围绕重点项目抓招商,正在积极推进温泉小镇、泉城电影硅谷等项目尽早签约落地。围绕楼宇经济抓招商,重点提升荣宝斋大厦、西元大厦、山东高速广场、传媒大厦、新泉城大厦等20余个高端载体的招商质量,努力在“亿元楼”建设上实现新突破。

槐荫区善于抓住机遇谋发展,在经济转型、产业结构调整、高新技术产业发展上做足文章、做好文章、做大文章。该区大力引进会展商务、金融服务、总部经济、文化旅游等现代产业,紧盯新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等优势产业开展产业链招商,特别是加强知识产业园片区的规划策划,与国内外投资集团广泛洽谈,积极引进新产业、新技术、新业态落户园区。

经济社会发展进入新常态,招商引资工作发生了从拼政策、拼资源向优化服务的转变。面对新情况、新变化,槐荫区用新思维开辟新路径,努力在改善投资环境上下功夫,在提供一流服务上做文章,形成吸引投资的强大磁场。着手选拔培养一批懂行、在行、内行的高素质专业型干部,深度把握国家和省、市关于招商引资的优惠政策,尽快制订一套科学有效、符合槐荫实际的整体招商方案。

为项目提供“保姆式”服务,在槐荫不是特殊之举,而是常态做法。该区对于每一个重点项目,都有人负责、有人跟踪、有人协调,时刻了解进展情况,收集整理问题,协调解决每一个项目前期审批和项目建设工作中存在的问题。加强机制创新,充分发挥项目跟踪服务的保障作用,搭建招商引资项目服务“绿色通道”,实行一对一跟踪。

聚焦发展环境

在改革创新上实现新突破

在新常态下,槐荫不发展不行,发展慢了不行,不科学发展、跨越发展更不行。“要集中精力抓好发展这个第一要务,抢抓机遇、积极作为、寻求突破。”如今,这样的理念在槐荫人的心里,已经深深扎下了根。

今年6月1日起,槐荫区全面取消组织机构代码证收费,受益企事业、非企业、社会团体等单位达4200多家,原来需要企业交的这部分钱,现在全部由区财政埋单。这一举措优化了区内营商环境,能吸引更多的企业来区内落户,为槐荫区创造的税收远远大于支出的,将对西城建设、招商引资影响深远。

槐荫简政放权的举措还不止这一项。近日,槐荫区级政府部门的责任清单征求意见稿正式公布,全区36个承担行政职能的部门、事业单位和其他组织的工作边界一目了然。今后,群众认定政府部门不作为或乱作为,对照责任清单就能断定。这是该区加快政府职能转变,加大简政放权力度,努力提高服务效能和透明度的一大举措。

围绕进一步改善发展环境,槐荫要求全区干部进一步强化法律意识,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。优化城市环境,持续巩固创卫成果,始终坚持问题导向,从严整治露天烧烤、占道经营、无证夜市等城市顽疾,坚决改变城区环境脏乱差现象；优化生态环境,进一步加大大气污染防治力度,突出抓好重点污染源治理和渣土管理,推动全区环境空气质量不断改善；继续高标准实施道路及山体公园绿化提升工程,扎实推进水生态文明城市、海绵城市和美丽乡村建设,不断改善城乡生态环境。

聚焦民生实事

持续保障改善民生

从2015年7月1日起,槐荫区90-99周岁长寿老人区级发放长寿补贴金每人每月将由40元提高至100元,加上市级发放补贴金每人每月60元,老人每人每月领到的长寿补贴金将由原来的100元提高至160元。这是继今年1月槐荫区提高80-89周岁长寿老年人生活补贴金以来的又一惠老政策,全区将有930余位老年人享受到此项政策。

越是经济下行压力加大,越要坚持民生优先,带着感情和责任做好扩大就业、民生支出、惠民实事、社会事业发展等各项民生工作。上半年,为落实年初人代会报告中提出的民生实事承诺,该区民生投入达11.91亿元,占总支出的76.45%。

年初,槐荫确定的10大类30件民生实事,目前大部已经基本完成,群众在教育就业、医疗卫生、环境改善等方面的获得感进一步增强。该区近期正在对照年初民生实事计划组织“回头看”,要求责任单位要严格按照规定时间和标准兑现,以实际成效取信于民。要毫不松懈抓好安全生产和防汛工作,牢固树立安全第一理念,认真落实安全生产责任制,加强应急值守和应急处置能力建设,防止重特大事故发生,完善各项保障措施,确保城市安全运行。

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