200“千里眼”盯紧食品安全

2014年9月份，国务院食安办提出开展“国家食品安全城市”创建活动，提升食品安全整体保障水平。国务院食安办将河北、山东、湖北、陕西4省作为试点省份。山东省选取济南、青岛、烟台、潍坊、威海等5个城市作为首批创建试点城市。今年1月份，烟台市争创“国家食品安全城市”工作正式启动，8月份国家食品安全城市创建工作中期绩效评估组来烟指导检查工作，对烟台市的创城工作给予充分肯定。眼下全市创城工作正在如火如荼进行中。目前，烟台市食品安全水平如何？为创建“食安烟台”采取了哪些新举措？记者展开了调查。

200名联络人当起“千里眼”

“我们在全市大中型商场超市、食品供货商、农产品批发市场、中小学校周边设立了200个食品安全风险监控点，同时聘请了200名食品安全信息联系人。”市食药监局流通科科长梁晓东介绍说，这200个风险监控点几乎覆盖了全食品流通领域，通过对200名信息联系人进行食品安全知识培训，可以让其掌握流通领域存在的基本安全问题，做到及时反馈。“风险监控点的设立，最大限度地将监管触角延伸至食品流通各经营业态，起到了千里眼和顺风耳的作用。”梁晓东表示，通过监控点和联系人初步搭建起了点、线、面相结合，覆盖城乡的食品安全监控网，较好地保护了广大消费者的身体健康，构建起食品安全社会共治的格局。

让普通市民成为监督食品安全的千里眼和顺风耳，做到创建“食安烟台”人人有责。在创城过程中，烟台市在1100家食品生产企业中实施了“内部吹哨人”制度，动员企业员工参与食品安全监督工作，对企业的违法行为进行举报。为充分调动企业员工参与食品安全监督的积极性，市食药监局印发了2200张《有奖举报提示》和《告食品生产企业员工书》宣传板、20000张宣传彩页，由企业在厂区明显位置张贴，并将宣传彩页发到员工手中。

幼儿园食堂安装监控实时监管

保障食品安全，源头是关键，如何让食品从生产、流通到百姓嘴里保持全过程安全，烟台市在创建“食安烟台”中提出打造“智慧食药监”，用全信息化监管保证食品从生产到流通做到“全追溯”机制。

记者从市食药监局了解到，今年“智慧食药监”建设已经纳入市政府重点实施项目，总投资3800万元，分3年实施。目前已完成整体信息化建设规划，主要包含社会服务、餐饮监管、企业远程监控等3大平台和网上许可、实时监管、执法办案、诚信考评、检验检测等22个主要功能模块。完善肉类蔬菜流通追溯管理平台，在已完成16处批发零售市场、5个机械化屠宰场和20个团体采购单位追溯子系统建设基础上，到今年年底，市区所有的蔬菜批发市场、大中型超市都将建成肉类蔬菜流通追溯管理体系，形成完整的肉类蔬菜流通信息链条。

除此之外，烟台市还积极推进食品药品信息化监管系统建设。与联通公司签署了投资约3800万元的“智慧食药监”战略合作协议，打造横向覆盖学校食堂、中型以上餐饮单位，纵向覆盖市、县、镇三级的监督管理平台，目前，餐饮服务食品安全监管系统平台已搭建完成，6家试点幼儿园食堂监控设备已经安装完毕，初步实现了通过手机、电脑等移动终端实时监控管理。

120多家企业建立高标准检测中心

食品安全靠企业自律，靠部门监督，靠数据说话。在创建“食品安全城市”过程中，烟台市开启“大抽检”模式，最大限度保证食品安全。记者了解到，目前，烟台市保障食品安全按照每千人4份任务量和市县1：3的比例确定市、县两级抽检工作量，市级承担7000多批次抽检任务量，各县市区承担21000批次抽检任务量，总量达到2.8万批次。

在“大抽检”模式中，加快检测能力建设，目前总面积1.6万平米的新建市食品药品检验检测中心已经启用，取得了27大类食品、558个方法、25562个参数的食品检验资质。积极推进县级检验检测机构建设，10个远郊区县整合农产品食品药品检测机构，组建统一检测中心。鼓励食品企业检测中心建设，张裕、鲁花、龙大等120多家食品企业建立起高标准的检测中心，其中龙大集团检测实验室投资3000万元，能够对387种农药残留、90种抗生素指标进行精密检测。此外，国家葡萄酒检测中心、农业部果品及苗木质量检测中心、农业部渔产品质量检测中心也为保障食品安全提供了技术支撑。全市基本形成了以市级检测中心为核心、县市区检测中心为支点、企业和第三方检测机构为补充的多层次检验检测体系。

食品问题企业上“黑名单”曝光

对于食品企业的监管，烟台市推行信用体系建设，在1046家食品生产企业、85家大型商场及连锁超市、1152家学校周边食品店中建立完善企业信用档案，在15120家餐饮企业中全面推行信用征集公示系统，实行食品经营者信用等级分类监管。结合日常监管情况，将依法取得《食品流通许可证》经营业户分为A、B、C、D四个信用等级，A级为守信，B级为基本守信，C级为失信，D级为严重失信。对不同等级的食品经营户采用不同的监管措施，对失信和严重失信的食品经营户加大日常检查、食品抽检和食品快检频次，对经营问题食品的依法严厉查处，对屡罚屡犯的吊销食品流通许可证。对餐饮服务单位食品安全进行量化分级管理，优秀餐馆将张贴悬挂“笑脸”表情标志，根据标志划分为优秀、良好、一般三个等级，市民就餐时，可根据“笑脸”来判断食品安全等级。

每年通过媒体公布“食品十大典型案例”，不定时发布抽检不合格产品，对问题产品进行曝光。建立实施生产经营者质量安全责任和“黑名单”制度，对严重违法违规企业建立和落实强制退出机制，促进企业守法经营。建立健全食品安全信息通报制度，全面推行有奖举报，投诉举报核查回复率达100%。推进食品安全网格化监管，覆盖乡村和街道社区达100%。

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