槐荫公安分局探索流动人口服务管理新样本

民警给群众介绍业务。（警方供图）

为进一步优化营商环境，提供优质高效的便民服务，槐荫公安分局在上级业务部门的指导下，准确把握流动人口新特点，积极探索服务管理新样本。今年上半年，槐荫公安分局户政窗口服务满意率达到98%以上，居全市第一。

积极探索居住证现场制发新样本

6月21日，辖区流动人口崔某因孩子上学报名截止日期临近，急匆匆赶到槐荫公安分局兴福派出所申办居住证，原以为近半个月才能领到证件，民警仅用几分钟时间就将新证递到他的手中，崔某高兴地一直握着民警的手说“谢谢”。

近年来，随着流动人口权益保障和公共服务制度的不断完善，居住证的使用频率和使用范围日益广泛，但由于居住证采用集中制发模式，制发周期为10个工作日，办证群众需要跑两次腿，一部分急需用证的群众无法及时拿到证件，给群众生活带来不便。

如何提升工作效率，建立高效快捷的居住证制发模式，满足广大群众用证急需，实现让群众“只跑一次腿”，成为公安机关必须面对的突出问题。

今年上半年，在市公安局户政处的指导和支持下，槐荫公安分局选择兴福派出所作为居住证现场制发试点。其间，槐荫公安分局结合基层实际，解决了原材料研制、信息系统完善、工作流程理顺等一系列重点问题，并积极创新工作模式，在人、财、物等方面给予全力保障。

自试点以来，槐荫公安分局累计为群众现场制发居住证2500余张，其中高峰期日办证量达到80余人，实现了手续齐全、一次办结、立等可取。

健全完善流动人口信息登记新机制

建立严密的信息采集登记机制是流动人口服务管理的前提和基础。槐荫公安分局在日常工作中，把及时采集登记流动人口信息作为核心内容，坚持“三位一体、无缝管理”，最大限度地提高流动人口信息采集率。

记者从槐荫公安分局了解到，截至目前，全区已建流动人口信息系统社会用户2161个，对房主、责任人覆盖率达到96%，实现了“横向到边、纵向到底”。

槐荫公安分局相关负责人介绍说，以社会用户群为阵地，坚持以静制动，向流动人口广泛宣传申报居住登记不仅是法定义务，同时也是申办居住证、享受均等化服务的前提，极大地提高了流动人口主动申报的积极性。上半年，全区流动人口居住登记主动申报率达到95%。

为管理服务好流动人口，槐荫公安分局进一步完善了流动人口网格化管理机制，按照每个社区设定为一级网格区域，再根据辖区人员数量、复杂程度、治安状况等特点，划分二级网格的标准，全区共设立一、二级网格180余个。由这部分网格员作为“终端触角”，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，对辖区流动人口、出租房屋做到实时掌控、实时采集、实施核实，使流动人口服务管控触角延伸到辖区每个角落，实现了全覆盖、无死角。今年以来，全区新采集流动人口信息47310余人，同比增加15%。

多举措构建辖区安全稳定新环境

槐荫区西客站片区有新建小区40余个，出租房屋数量巨大。受利益驱使，一批业主无视相关法律法规，违法违规出租，甚至以黑旅馆形式进行非法经营，给辖区治安带来巨大隐患。对此，槐荫公安分局建立了网上排查与实地检查相结合的长效清理机制，先后取缔以“日租”形式开设的黑旅馆9家，依法治安拘留违法业主9人。同时，对12名业主给予批评教育后，签订责任书，引导他们转入合法出租，实现了整个片区出租房屋管理的良性循环。目前，西客站片区登记出租房屋2604户，登记率达到95%以上。

长期以来，隐匿在流动人口中的逃犯、流窜犯及各类重点籍人员一直是管控难点，这部分人员刻意逃避登记和检查，游离在管控“真空”地带。为消除这一治安隐患，槐荫公安分局对登记的重点籍人员开展了“过筛子”式身份核实，对其中的不放心人员，将管控责任落实到房主、责任人，实行“一对一”“点对点”式管理。今年以来，通过流动人口管理，抓获违法犯罪嫌疑人60余人，其中外地逃犯19人。（本报记者 陈彦杰 通讯员 张巍）

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