高新让教育因“治理”而更优质

五星红旗下，济南高新区的学子们朝着前方快乐地奔跑。

5月8日，海川中学初三学子顺利返校复课，坐在教室里聆听开学第一课。

劝学里小学开展开学防疫应急演练。济南首所国际学校落户济南高新区。

济南高新区学子穿上免费新校服。

几年前，教育在全市低位徘徊的现状，让高新教育人痛定思痛立志变革。

“一面是农村学校占据大半壁江山的教育状况，一面是群众对优质教育井喷式增长的需求，这个反差让教育成为制约高新经济社会发展的‘短板’。”济南高新区社会事务局副局长、教育体育局局长方奎明告诉记者，如坐针毡，这是高新教育人当时最真实的感受！

于是，一场教育攻坚战在高新开始布局。2017年9月，高新在全市率先进行教育体制机制改革，封存编制，全员聘任，打响了攻坚战的“第一枪”。抓住“牛鼻子”的高新教育，给教师和学校装上了“发动机”，不仅一举扭转了在全市教育发展中的格局，而且趟出了一条从“教育管理”走向“教育治理”的发展之路。高新教育也因此登上了中国教育学会第32次学术年会的经验分享讲台。

现在的高新教育已不可同日而语，他们正朝着打造“全市义务教育示范区、特色教育引领区、国际教育先行区、新优教育试验区”的目标再出发，致力于为高新打造世界一流高科技园区提供强大的人才智力支撑。

“今年，疫情让我们损失了很多时间，我们更要向‘治理’要效能，让教育因为‘治理’而更优质。”方奎明说。

疫情防控温暖有力，空中课堂精彩高效

交上一份群众满意的“疫考”答卷

新冠肺炎疫情是一场事关全局、不期而遇的大考，是摆在所有人面前的一道没有标准答案的考题。对于学校分布“七零八落”的高新教育而言，大大增加了“答题”的难度。

为了答好这道考题，高新教育紧跟全区疫情防控步伐，迅速行动。1月22日下午，高新区教体局召开紧急工作会议，落实“高新区新冠肺炎疫情防控工作会议”要求，部署全区教育系统疫情防控工作。

1月27日，系统内全体工作人员全部到岗，紧接着，一系列的防控措施从无到有，全部建立起来。

发布了《关于防控新冠肺炎疫情致全体学生和家长的一封信》；摸清了全区近6000名教师、4.6万中小学生（幼儿）以及驻区8所高校8.8万名学生，春节前后留在本市和离开本市的学生、教师底数；引导各校制定延期开学预案；分成15个工作组，对辖区内41所中小学、97家幼儿园、176家校外培训机构进行了9次拉网式巡查。

“到岗后，至今无休。”一位工作人员笑着告诉记者，疫情防控只是工作的一部分，“停课不停学”事关学生成长，更要无条件做好。

高新教育人是这么说的，也是这么做的。

以济南托马斯国际学校为例，在全区组织的“网课家长满意度调查”中，该校得到了近满分的成绩。特别是在今年3月举行的北美驯鹿数学竞赛中，中学部15名学子获奖，其中常笑同学进入全球Top10％，10人获得全球排名前30%的好成绩。

济南托马斯国际学校只是高新教育“空中课堂”赢得家长认可的一个缩影。按照全区“双战时”要求，区教体局制定了切实可行的线上教学办法，确保“离校不离教，停课不停学”，最大限度减少了疫情对教育教学的影响。

据统计，疫情期间全区组织骨干教师录制“空中课堂”教学资源167节，又组织教研员、优秀教师承担市级录课任务65节，同时为每一节录播教学提供了补充巩固资料，提供亲子互动的音乐游戏、健身方法、艺术鉴赏、科学小实验等约50余套。

为了提升网课质量，区教体局还针对各年级特点“因材施教”。其中，1—9年级学生下载视频录课系统，教师线上监控，学生拍照或视频反馈学习效果，教师依据反馈答疑解惑；毕业年级，除了网上播放教学视频外，同时采取网上直播的方式教学，最大限度满足毕业年级学生的需求。

5月8日，全市初中毕业年级学生终于返校复课。虽然下着雨，但济南高新区东城逸家中学的老师们早早就在校门口等待着学生们到来，有的负责测量体温，有的负责打伞送学生入校。

“防控措施有力，让我们放心；老师为学生打伞，让我们暖心。有了他们，我们对孩子的中考更有信心了。”一位家长告诉记者，为了孩子们安全返校，老师们真的是太拼了，细致到位的安排，让家长们对学校格外满意。“抗疫取得了阶段性胜利，但是我们并不能放松警惕。随着初高中复课，我们将全力保障在校师生的安全，同时继续上好网课，保证教学质量，给全区人民交上一份满意的答卷。”方奎明说。

从全市“末位”跃入全市三甲教育质量弯道超车，社会认可度不断增强

2019年是高新教育收获的一年。

以学校为单位看，遥墙中学在2019年的济南市初中学考中，学生平均成绩比上一年提高了33.14分，实现了“历史性突破”。 过去名不见经传的农村高中高新区实验中学，2019年本科上线人数再创历史新高，逐渐向市内传统重点高中看齐。

从全区来讲，济南高新区学考平均分连年攀升，从2017年的全市末位跃升到2018年的中游，2019年则迈入全市三甲行列，实现弯道超车。

过去，高新区的教育随着城市快速的发展、教育版块的扩充，形成了教育质量的区域差别大、整体学业水平低的现实。为了快速提升教育品质，适应经济社会发展水平，高新教育紧紧抓住“两翼多层”教学评价改革这个“牛鼻子”，全力推进“全过程育人、全方位育人”，教育质量得到快速提升。

2019年高新区“一师一优课”国家、省、市获奖比例在济南市占比位居前列，这是作为济南教育的“洼地”过去不可想象的，多位农村教师脱颖而出被评为特级教师、优秀教师和优秀班主任。京剧、武术、陶艺、英语、书法、绘画、征文、科技、数学讲题大赛等活动中，频见高新学子登上领奖台。

济南高新区第一实验学校学生崔同皓、东城逸家中学学生孙浩瑞在第二十七届马丁路德金“和平诗歌”写作比赛中获得最高奖——马丁路德金奖，作品碑刻被永久保存在“世界和平玫瑰园”中。济南高新区鸡山小学学生王荟颖在济南市国防知识竞赛中斩获全市一等奖，代表济南市参加全省国防知识竞赛……

高新区教育从量变到质变的过程，市民看在眼里记在心里，并用最直接的方式表达出来。2019年度社情民意调查结果显示，全区33所学校家长满意度达标率100%，其中超六成学校满意度达到99%，更有学校社会满意度达到100%。从更为综合的社会满意度数据看，33所学校中，有21所学校社会满意度超过了99%，其中东城逸家中学更是拿到了满分100分。

不断加大教育投入，释放教育惠民“红利”校车、免费校服，普惠幼儿园实现全覆盖

“我家老大上私立幼儿园的学费，是老二上公立幼儿园学费的2倍多，但是教学水平没有什么差别，反而觉得私立幼儿园的老师更换频繁，影响孩子学习，而公立幼儿园不会。”中垠雅苑幼儿园小二班学生徐桓的家长对记者说。中垠雅苑幼儿园是高新区首批投入使用的公办幼儿园，结束了高新区没有公办园的历史。

受规划不到位、建设不到位、移交不到位等历史原因影响，高新区幼儿园发展水平远远落后于城市发展水平，成为城市建设的短板。

“为了补齐短板，让高新区的居民充分享受经济发展的红利，我们制定了《高新区学前教育三年行动计划》，实施两年来，极大提升了幼儿园硬件水平和保教质量，实现农村和市区无差别办园，并逐年提升农村园扶持力度，在城市化还没有达到一定程度的情况下，首先让全区所有幼儿园达到城市水平。”济南高新区社会事务局教体办公室主任助理安玉阔说。

一连串数字的变化最能说明高新区学前教育发展的速度。

2019年，高新区公办园幼儿数达到5709人，普惠幼儿15883人，全区普惠率由46%提高到91.84%，位例全市第二名；用于学前教育的补贴，从2018年的3000多万元，增加到2019年的7000多万元，2020年预计达到8000多万元；完成23处无证幼儿园整治，有效维护了幼儿及家长的合法权益。

同时，高新区用2年时间完成农村集体幼儿园标准化提升工程，并按照“村集体办学，园长负责”的原则，推进农村集体幼儿园实体化进程。目前，高新区已经构建起以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。

解决“入园难、入园贵”难题，只是高新区惠民政策的一方面。去年9月1日，济南安朵校车服务有限公司为高新区东区学生提供了校车服务。至此，高新区农村学校实现校车全覆盖，高新区校车安全管理走上了标准化、规范化的轨道，目前全区有30辆校车，共服务24所中小学、幼儿园，1500余名学生受益。同年，高新区投入1200多万元，为全区义务教育阶段学生的校服“买单”，2.7万多名学子穿上免费校服，让高新区居民享受到发展成果。

填补济南国际学校空白国际教育独树一帜，全球胜任力学子可期

去年8月31日，济南为促进新旧动能转换、打造创新型国际化城市而确定的重点项目——济南托马斯国际学校新校区正式宣布投入使用，填补了济南国际学校的空白。

近年来，高新教育对标全市建设“大强美富通”现代化国际大都市战略目标，及高新区争创世界一流高科技园区的发展目标，大力推进教育国际化，确立了“1+3+ 1”教育国际化工作体系。其中，第一个“1”是培养“全球胜任力人才”的育人目标定位；“3”是三大实施路径，分别是师资国际化、课程国际化和教育对外开放；最后一个“1”是高水平建成国际学校。

托马斯国际学校的落成，让高新区的国际教育迈出了坚实的第一步。

乘着济南第一所国际学校建成的东风，高新区又出台了全区教育国际化行动计划方案，开展国际化课程建设研讨，并在三所学校开展专家指导和试点工作。同时，成功承办山东省第二届STEAM教育高峰论坛暨中澳第一届STEAM课程交流研讨会活动，高新区社会事务局与西澳洲JW教育集团就教育领域的进一步合作签订友好协议。

据统计，目前全区学校与英国等7个国家的30多所学校建立了友好关系，实现互访交流，在中小学任教的外籍教师增至40余人。

国际教育让高新教育的视野更加开阔，各学校的育人道路也越走越宽。其中，东城逸家小学在高新区大力推进教育国际化的背景下，确立了“根植民族传统文化，打造国际理解教育特色，丰富教育品牌文化内涵”的办学理念，致力于培养有中国底蕴与国际格局的世界公民。“国际教育极大地开拓了我们学生的视野，让学生更早地去了解世界，锻炼了他们的全球思维能力，让他们将来能在更广阔的舞台发展。”学校校长史峰虹说。

在这一理念的引领下，东城逸家小学一年级项目式学习主题确定为“向世界讲述中国年”，学生化身世界友好小使者，向世界讲述中国年文化的故事；四年级的主题是为学校设计逸家图书馆，学生要在全球范围内了解图书馆的知识和著名图书馆的风格，再根据自己学校的特点进行设计等。

“办人民满意的教育，一直是我们不懈追求的目标，高水平的社会满意度是对我们以前工作最好的认可，也对我们今后的工作提出了更高的要求。下一步，我们将继续聚焦教育体育治理体系和治理能力现代化，写好高新教育的‘奋进之笔’，努力让每一个孩子都享受公平而有质量的教育，为建设高新区优质生活圈增添浓重的一笔。”方奎明说。 （本报记者赵冰通讯员朱士娟）

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